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    歷經十余次修改的中小企業(yè)促進法草案終于接近了最后的沖刺。有消息說，法律草案極有可能在正在舉行的九屆人大28次會議上獲得通過。
　　按照權威的統(tǒng)計數字，超過800萬家的中小企業(yè)占了中國企業(yè)總數的99％以上，其工業(yè)產值、實現(xiàn)利稅和出口額分別占全國的60％、40％和60％左右，并且提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。不過，這樣一個在中國經濟中舉足輕重的龐大企業(yè)群，在爭取一個公平公正的市場環(huán)境方面，在爭取發(fā)展所必需的資金方面，卻始終難以突破諸多瓶頸。在夾縫中生存的中小企業(yè)仍然是經濟生活中典型的弱勢群體。
　　專門為中小企業(yè)立法，幾乎成為扭轉這種局面的最佳路徑。從去年中小企業(yè)促進法草案首次在人大審議，對這部法律的基本精神，對它可能對中小企業(yè)發(fā)展起到的推動作用，無論企業(yè)界還是經濟界人士都有很多的爭論，而這也表明人們對這部法律期望之深。從目前公開的資料來看，這部即將出臺的法律在保護中小企業(yè)合法權益，扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，以及推進中小企業(yè)技術創(chuàng)新等方面都有專門的條款，而規(guī)定在中央財政預算中設立中小企業(yè)科目和建立中小企業(yè)發(fā)展基金，更被視為政府對中小企業(yè)的最直接支持。
　　以保護中小企業(yè)權益，促進中小企業(yè)發(fā)展為立法主旨的草案的確在相當廣的層面涵蓋了目前企業(yè)界所面對的困局，并試圖給出一個清晰的解決方案。但或許正是因為如此，我們現(xiàn)在看到的草案在很大程度上缺乏法律應有的剛性約束。
  　比如，在中小企業(yè)融資的問題上，強調“各金融機構應當對中小企業(yè)提供金融支持，要求“各商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社應當調整信貸結構，為中小企業(yè)提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。如果我們承認銀行是一個市場化的企業(yè)，有本著規(guī)避風險、利潤最大化的原則選擇服務對象的自主權，那么，以法律條文的方式強調銀行對中小企業(yè)的服務，又怎么體現(xiàn)市場化的取向和原則呢？
　　比如，草案規(guī)定，任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。中小企業(yè)對違反這一規(guī)定的行為有權拒絕和有權舉報、控告。企業(yè)登記機關不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目和收費標準之外，收取其他費用，等等。事實上，不只是中小企業(yè)，對任何一個擁有合法經營手續(xù)的企業(yè)來說，類似的“不得”或者“必須”都是成立的。值得關注的是，在這部據說有7章44條的法律草案中，類似的表述有多處。
　　如果將政策性的鼓勵和強制性的規(guī)定混同起來，如果仍然或多或少地因襲了計劃經濟的邏輯和思維方式，則有損于立法的權威性。法律對中小企業(yè)應有的保護和扶持也將因此而大打折扣。
　　在創(chuàng)辦企業(yè)和稅收等方面提供優(yōu)惠，盡管也可以起到促進中小企業(yè)成長的作用，但對于超過800萬的龐大群體來說，這只是一小步。法律條文中打上了政策指導性烙印的表述，盡管也具有深切的政府關懷。但是，這畢竟與法律所特有的強制性和可操作性有不小的距離。對于中小企業(yè)來說，一個寬松透明、公開公正的生存環(huán)境可能是更重要的，對政府行政權力的約束，以及在政府不作為時應有的懲罰和補償條款，從而確保中小企業(yè)在正當的生產經營活動中不受種種的干擾和阻礙是更重要的。這樣一部可能在今后相當長的時期內影響中小企業(yè)命運，進而影響中國經濟格局的法律，這樣一部在中國加入世貿組織之后誕生的法律，更應該滲透市場經濟的基本精神。