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    從“2002年蘇州國際絲綢節(jié)”（9月15開幕）上獲悉，今年，我國蠶繭產量與去年同比增長了11．74％。由于受農產品價格比較效應的影響，近幾年蠶繭產量連年增長，已出現(xiàn)供過于求的局面，廠絲價格已從2001年8月的19萬元／噸，跌至目前的12萬元／噸，并屢創(chuàng)歷史新低。與此同時，絲綢出口也大幅下降，據(jù)海關統(tǒng)計，今年1－6月份蠶絲類出口額為19725萬美元，與去年同比下降18．96％，真絲綢緞出口14755萬美元，同比下降16．9％，絲綢服裝出口6．29億美元，同比下降18．2％。對于80％的產品用于出口的我國絲綢業(yè)來說，原料供給大幅增加，而出口需求大幅下降，無疑將給全行業(yè)發(fā)展帶來嚴重影響。 
　　今年6月4至7日，在美國紐約賈維茨展覽中心舉行的“2002年中國紡織品服裝貿易展覽會”上，中國絲綢紡織品也是身價大跌，幾乎所有中國絲綢紡織成品的批發(fā)單價都在10美元以下。而這些絲綢制品在美國商場里的零售價卻在100美元以上。按正常的利潤分配，零售價為100美元的絲綢織品，批發(fā)交易價應為40－50美元。中國許多絲綢企業(yè)都是微利出口，甚至無利、虧損出口。
　　中國絲綢協(xié)會副會長、秘書長樊迅分析指出，以上數(shù)字變化的背后隱藏著一個可怕的事實，那就是中國絲綢第一大歷的地位已岌岌可危。2001年，絲綢商品凈出口創(chuàng)匯占我國貿易順差225．6億美元的10．4％，是我國為數(shù)不多的凈出口創(chuàng)匯商品之一。我國有蠶農2000萬戶，企業(yè)職工近100萬。第一絲綢大國的地位能否鞏固?？梢哉f關系到我國經濟的發(fā)展和成百上千萬人民的安居樂業(yè)，關系到用“大約10年左右的時間基本實現(xiàn)我國由絲綢大國向絲綢強國的轉變”目標的實現(xiàn)，絕不能等閑視之。
　　中國絲綢業(yè)內憂外患
　　樊迅認為，造成以上現(xiàn)象的原因是多方面的，但最為根本的原因是中國繭絲綢業(yè)基礎薄弱，相對于先進的國家還非常落后，具有國際競爭力的知名品牌難以形成。
　　我國蠶繭的生產還沒有擺脫幾千年以來形成的分戶種養(yǎng)模式，種桑養(yǎng)繭尚未形成規(guī)模；并且桑蠶品種改良、蠶病防治等基礎研究還很薄弱，微粒子病曾使法國桑蠶業(yè)全軍覆沒，如果掉以輕心，難保中國就不會重蹈法國的覆轍。
　　我國目前蠶絲加工企業(yè)主要是國有企業(yè)改制后的股份制企業(yè)，它們大多小而分散，現(xiàn)代企業(yè)制度還不夠健全，基礎環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)實力薄弱，在資金、科研、技術等方面都無法與國際名牌公司相抗衡。目前日本、巴西、韓國企業(yè)自動繅絲機店85％以上，而我國只有42．6％；意大利企業(yè)無梭織機比例達90％以上，我國僅為15．4％。一些優(yōu)秀企業(yè)也只能以外國品牌出口，收取加工費，或者以低于世界品牌數(shù)倍的價格出口，出口效益難以提高。
　　特別值得關注的是，就在我國對絲綢行業(yè)投入不足的同時，一些國家和國際組織為了阻止我國絲綢產品在國際上形成主導局面，有計劃地把資金和技術投向可能成為我國競爭對手的國家。這對基礎薄弱的我國絲綢業(yè)來說更是雪上加霜。
　　以印度為例，1989－1994年，他們在世界銀行資助下實施了印度國家蠶業(yè)項目（ＮＳＰ），共投入約2．1億美元。從1991年起，日本國際協(xié)力事業(yè)團（ＪＩＣＡ）援助印度3．2億日元，幫助印度發(fā)展二化蠶品種。1997－2002年，瑞士開發(fā)合作署向印度捐贈約790萬美元實施“Ｓｅｒｉ2000”項目，1999－2000年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署與印度政府共同投資約730萬美元開發(fā)非家蠶品種。1998年，日本國際合作銀行資助印度中央邦、曼尼坡邦（10年期）蠶業(yè)項目共約2．7億美元。
　　另外，周邊國家政府也配套投入巨額資金扶持本國蠶絲綢行業(yè)科研開發(fā)，以形成與我國競爭態(tài)勢。如印度政府每年撥款2000萬美元用于適用蠶種科研，泰國每年撥款為400萬美元；近期印度紡工部長宣布，未來5年將投資約7億美元發(fā)展蠶桑，日本（年產不足2000噸蠶繭）、韓國（年產僅7噸蠶繭）每年仍分別保持2000萬美元和800萬美元的投入。目前，已形成獨特風格的印度和泰國綢以及越南的低價生絲已具備了與我抗衡的實力，2000年印度對美國出口綢緞首次超過我國，2001年已是我國對美國出口的2．56倍。
　　我國用于桑蠶品種改良、加工技術的科研開發(fā)和市場薄弱環(huán)節(jié)的資金來自國家繭絲綢發(fā)展風險基金，該基金從1998年下半年開始運行至今，四年才投入了8771萬元人民幣，雖然對我國繭絲綢業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的積極的促進作用，但規(guī)模太小，不僅與我國的世界第一絲綢大國地位極不相稱，與周邊國家對蠶絲綢業(yè)的投入也根本無法相比擬。
　　國家繭絲綢發(fā)展風險基金是絲綢生命之源
　　國家繭絲綢發(fā)展風險基金以廠絲出口配額有償使用作為來源。在未成立基金以前，由于多年來政府投入不足，保障性資金缺口大，使得農業(yè)和科研環(huán)節(jié)面臨停滯，甚至有所倒退。近年來國家的宏觀調控加上基金的扶持使這種局面得到了初步改善，促進了全行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2001年蠶繭在農副產品中的比較效益穩(wěn)中有升，農民利潤總額為17億元；并且連續(xù)三年沒有發(fā)生區(qū)域性重大病蟲害。2001年，絲綢工業(yè)盈利15．3億元，同比增長66．8％；內需出口平穩(wěn)回升，內銷同比增長17％，出口同比增長7．63％，風險基金功不可沒。
　　按世貿組織有關規(guī)定，中國在2005年1月1日將取消絲綢出口配額限制。當前這段時間可以說是中國絲綢命運的危急存亡之秋。然而就在這緊要關頭，扶持中國繭絲綢基礎建設的“國家繭絲綢發(fā)展風險基金”卻即將枯竭。一是“串證”出口屢禁不止，且有不斷上升趨勢，致使廠絲配額實際收入下降；另外，自1998年下半年實行廠絲出口配額有償使用先征后返政策，且返還標準不斷提高，目前直接返還外貿出口企業(yè)金額占基金收入的62．5％，去年基金實際收入還不足500萬元。二是根據(jù)我國加入世貿組織的承諾，2004年末將取消絲類出口配額。三是隨著絲綢出口結構的優(yōu)化，原料出口減少，高附加值產成品出口增加，如基金來源繼續(xù)依靠廠絲原料出口，將無法適應支持行業(yè)發(fā)展的要求。 
　　為此，樊迅同志代表絲綢加工企業(yè)、絲綢經銷企業(yè)及廣大蠶農發(fā)出呼吁，不能讓國家繭絲綢發(fā)展風險基金的源泉枯竭！中國繭絲綢基礎建設非常薄弱，還不能斷奶，要振興絲綢業(yè)，要實現(xiàn)由絲綢大國向絲綢強國轉變，離不開國家宏觀政策的支持。他建議，可以通過財政預算安排資金予以補充，也可以從中央外貿發(fā)展基金中劃撥部分資金來彌補。鑒于絲綢產品出口在我國外貿出口中占有重要地位，使用中央外貿發(fā)展基金補充國家繭絲綢發(fā)展風險基金，是符合其使用方向的。