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經(jīng)濟學(xué)家樊綱權(quán)威訪談:“軟著陸”有望實現(xiàn)
來源:admin
作者:admin
時間:2004-07-13 08:06:00
經(jīng)濟學(xué)家、中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所所長樊綱教授近日接受記者采訪時表示,針對去年以來的經(jīng)濟形勢,黨中央、國務(wù)院及時出臺了一系列宏觀調(diào)控措施。從前5個月統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,經(jīng)濟運行各項指標開始向好的方向轉(zhuǎn)變,固定資產(chǎn)投資增速開始回落,基礎(chǔ)產(chǎn)品價格大幅上漲勢頭得到抑制,一些原料性產(chǎn)品進口增幅5月份明顯回落,宏觀調(diào)控政策已開始見效,“軟著陸”有望實現(xiàn)。
樊綱認為,這次部分行業(yè)投資過熱趨勢迅速得到控制有兩個重要原因:第一,政府反應(yīng)比較快,政策調(diào)整比較靈活。去年非典剛一結(jié)束,政府有關(guān)部門就注意到投資增長、信貸增長過快的趨勢。去年8月底,中國人民銀行已經(jīng)開始采取措施,提高存款準備金率,有關(guān)部門開始對開發(fā)區(qū)用地、地方投資項目進行檢查,今年一季度又采取了一些新措施。正因為政府反應(yīng)比較快,這次經(jīng)濟波動比較小,過熱程度不高,調(diào)整也就比較容易。這是一個新的重要經(jīng)驗。第二,市場機制和企業(yè)家起了很重要的作用。經(jīng)歷上世紀90年代的市場經(jīng)濟周期,又有對亞洲金融危機等近期國外經(jīng)濟發(fā)展的觀察,我國企業(yè)家積累了一些經(jīng)濟波動的知識,具備了一定的經(jīng)濟周期判斷力和市場風(fēng)險意識。

樊綱說,現(xiàn)在只能說宏觀調(diào)控明顯取得成效,要說“目標已經(jīng)實現(xiàn)”還為時尚早。主要是總量平衡還沒有實現(xiàn),投資規(guī)模還比較大,因此能源、運輸?shù)绕款i約束依然突出。煤炭社會庫存量已連續(xù)三個月(3月、4月和5月)在1億噸以下。電力供應(yīng)緊張局面在去年基礎(chǔ)上進一步加劇,不少省級電網(wǎng)拉閘限電,華東、華中地區(qū)供需矛盾更為突出。在清理投資項目過程中,有些工程施工進度可能放緩了,當(dāng)期完成的工作量會有所減少,但仍需注意出現(xiàn)反彈。因此,當(dāng)前宏觀調(diào)控的任務(wù)仍很重,需要進一步加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)控,繼續(xù)認真貫徹和落實好已出臺的各項宏觀調(diào)控措施,及時把握好調(diào)控節(jié)奏和力度,相機抉擇,既防止前功盡棄,又防止調(diào)控過度。
樊綱認為,經(jīng)過這一輪宏觀調(diào)控,在宏觀經(jīng)濟管理方面我們可以吸取以下一些經(jīng)驗教訓(xùn):
第一,判斷宏觀經(jīng)濟狀態(tài)要著重看變化趨勢。判斷經(jīng)濟過熱與否,要從各種跡象判斷,在最初階段不能僅僅看消費品價格是否變化了。由生產(chǎn)資料價格上漲傳遞到消費品價格需要一個過程,等到消費品價格上漲后才作判斷,那就晚了,過熱已經(jīng)形成,甚至可能是“癌癥晚期”。及早發(fā)現(xiàn)過熱趨勢和苗頭,就能盡早采取“微調(diào)”措施,避免經(jīng)濟大波動。
第二,這次是典型的總量失衡導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡。鋼鐵、水泥、電解鋁等原材料行業(yè)為什么投資超常增長?這是因為40%左右的固定資產(chǎn)投資導(dǎo)致對這些部門產(chǎn)品需求的膨脹。這是一個典型的總需求過熱而引發(fā)的投資品產(chǎn)業(yè)過熱。社會總需求由投資需求、消費需求和外貿(mào)需求構(gòu)成,投資過熱引致的總需求擴大就是整個經(jīng)濟過熱。我國消費一直比較穩(wěn)定,消費不會大波動。經(jīng)濟過熱從來不是因為消費過熱引起的,都是由投資過熱引起的。認清這一點的重要意義在于,要想抑制產(chǎn)業(yè)部門的過熱,必須從總量關(guān)系入手,控制地方城市建設(shè)投資,控制貸款增速等等,而不是僅僅限制幾個產(chǎn)業(yè)的投資。
第三,投資理性與市場波動。經(jīng)濟過熱不是計劃經(jīng)濟的專利。前幾年經(jīng)濟不太好的時候,大家總找不到好項目,都不投資?,F(xiàn)在經(jīng)濟形勢一好轉(zhuǎn),大家看什么都是好項目。由于金融體制不健全,市場化形勢下的預(yù)算軟約束也一定程度存在。所以說,不能以為搞了市場經(jīng)濟、民營企業(yè)成了投資主體,就不會有經(jīng)濟波動或投資過熱。我們現(xiàn)在還是發(fā)展初期的市場經(jīng)濟,企業(yè)家還缺乏市場經(jīng)濟的風(fēng)險意識,更容易出現(xiàn)經(jīng)濟波動。
第四,針對不同行為主體,用不同調(diào)控手段。這次部分行業(yè)投資過熱在很大程度上是由各地城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動的,是由地方政府追求高增長推動的。地方政府行為不規(guī)范,不能量力而行,缺乏約束的問題還在繼續(xù)。