中國經濟局部過熱”——折射出被扭曲的機制
來源：admin
作者：admin
時間：2004-03-04 08:44:00
2003年3月以來，經濟界一直爭論“經濟是否過熱”，這一問題目前成了一個沒有結論的爭論。但最近，管理層的政策取向又使這一問題再次成為人們關注的焦點。
有關經濟過熱的爭論：一場沒有接觸的交鋒
當前，經濟學發(fā)展正呈現出一種非常有趣的現象：一方面，它攻城掠地，不斷地侵吞別的社會科學的傳統(tǒng)研究領地，因而獲得了社會科學中的“帝國主義”的尊稱；另一方面，正如猴子爬樹要露出它的紅屁股一樣，經濟學的非科學性也不斷地暴露在世人面前。
這不，一個很簡單的問題——“中國經濟是否過熱？”在國內經濟界就從去年初吵到現在，不僅將幾乎所有的大牌經濟學家牽涉了進去，而且?guī)缀醯搅酥灰情_宏觀經濟會議，此問題必成會議爭論的焦點的地步。盡管如此，迄今為止依然沒有一個明確結論！
經濟學家們經常被稱為是診斷經濟疾病的醫(yī)生。不過，醫(yī)院里的醫(yī)生們如果真象經濟學家一樣，為一個病人是否得了高燒長時間的爭論不休，那他們的麻煩就大了。 但對于“是否過熱”這個問題，醫(yī)生們只要拿一根溫度計測量一下，就可以解決了，而經濟學家們卻沒有這樣的溫度計。“經濟過熱”到底有什么癥狀？并沒有一個衡量標準。在這種情況下，要達成一個共識確實很困難。毛澤東同志在延安整風初期由于大家對各種問題爭論不清，于是說，我們別再就具體問題糾纏了，先來學一下方法論，學一下辯證法。
現在，我們的經濟學們也要學一學方法論了。這樣一來，雖然沒有一個具體的衡量標準，但至少可以在同一個邏輯框架下談論問題，不至于出現現在這種奇特的現象：正方和反方雖然談論的是同一個題目，但強調的論據卻各自不同。前者強調的是投資、貸款、貨幣和部分生產資料價格變化，后者則舉證失業(yè)率、商品零售額、消費物價等另一些重要數據。實際上，他們之間進行的是“一場沒有接觸的交鋒”。
局部經濟過熱的背后：折射出被扭曲的機制
按照辯證法的觀點，看待問題需要有大局觀，不能片面地強調哪一方，而要正反兩面都看，并找出矛盾的主要方面。而且要有普遍聯系的觀念，看問題不能只看現象，不分析本質。以此邏輯來分析，我們認為，當前的“經濟過熱”是個假命題。
有三個理由說明經濟并未過熱。
第一個理由是，并未出現通貨膨脹。目前物價雖然出現明顯上漲，但總體幅度較小，涉及商品范圍不太大，而且缺乏持續(xù)快速上漲的動力。這種狀況不僅不能說經濟已經過熱，相反在筆者看來，這是有利于經濟健康發(fā)展的最佳物價環(huán)境。
第二個理由是，前幾年民間資本沒啟動時，經濟增長已經“七上八下”，今年民間資本剛啟動，雖說薄積厚發(fā)，有點猛。但如果因此就說已經“過熱”，未免太輕率了。
第三個理由是，從經濟周期的視角看，當前經濟增長速度遠未達到過熱的水平。實際上，如果以歷史數據來衡量的話，有一個更簡單的方法可以判斷9.1%的速度并不高。我們只要考察上一個經濟周期中歷年的經濟速度，就會發(fā)現從1990～1998年9年中只有3年的時間GDP速度低于9.1%，換句話說，2003年經濟增長雖為近7年來最快，但實際上還不到上一個經濟周期的正常水平！
此外，有四個理由說明所謂的“局部過熱”跡象在一定程度上是因非經濟因素而帶來的扭曲表現。
第一個理由是，“三荒（煤、電、油）”主要由電荒引發(fā)，而它主要來自重化工業(yè)、高能耗和宏觀控制的失誤。
第二個理由是，糧價上漲也是由政府在這方面的工作失誤所導致，因為前幾年糧食產量已持續(xù)下降，而且一些地方撂荒嚴重，但沒有得到及時糾正。
第三個理由是，高投資率有合理性。經濟結構調整和升級，重化工業(yè)發(fā)展需要高投資來支持；城市建設、基礎設施和公共設施建設既是投資需求，也是最終需求。另外，計入房地產投資的絕大部分也是最終需求，所以，現在投資需求大于消費需求，似乎不相匹，實際上沒有必要擔心。
第四個理由是，行業(yè)產能過剩不等于經濟過熱。當前，一些人之所以認為經濟過熱，實際上來自于觀念上的一個偏差，即認為，行業(yè)產能過剩就是經濟過熱。2003年，一些本該淘汰的高能耗、高污染和低質量的小企業(yè)死灰復燃，一些行業(yè)由于投資增長較快，可能導致兩三年之后的產能大量過剩等。這是決策層認為經濟存在局部過熱的最重要原因。然而，在過剩經濟時期，產能過剩的行業(yè)永遠存在，這很正常，所以，不應該認為產能過剩就是經濟過熱，否則將永遠沒有不過熱的時候。
綜上所述，我們認為，歷時一年多的經濟過熱論之爭可以休矣！與其將精力浪費在沒有結果的爭吵上，不如想些招數來治理被扭曲的環(huán)境，以便經濟在充分發(fā)揮增長潛力的同時，不再為一些被扭曲了的過熱現象所干擾。有研究表明，如果沒有這些扭曲制約，中國的資源得到充分利用，中國的潛在GDP應當在12%以上。
從最近有關政策精神來看，中央對這些被扭曲了的過熱現象進行整治的措施將主要集中在兩個方面：
一是投資過熱行業(yè)貸款情況將受專項檢查。根據2月8日銀監(jiān)會發(fā)出的《關于開展部分行業(yè)貸款情況專項檢查的通知》，將對國家開發(fā)銀行、國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和農村信用社縣級聯社的信貸資金流向鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產、汽車等行業(yè)的情況進行專項檢查，并將嚴格控制新的投資貸款流向這些行業(yè)。
二是加速地方政府思想觀念轉變，在經濟建設方面由“以經濟建設為中心”轉變?yōu)椤叭伺c自然、經濟與社會全面協(xié)調發(fā)展”。同時，加速政府職能的轉變，由建設型政府逐步過渡為公共服務型政府，極大程度地減少政府對經濟的具體參與程度，充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用。 （高輝清）
（高輝清 國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長，國家信息中心專家委員會委員。同時擔任國務院發(fā)展研究中心國際經濟技術研究所客座研究員、中國社科院國際金融研究中心特邀研究員、中國經濟體制改革研究會特邀研究員、天則經濟研究所特約研究員。）
有關經濟過熱的爭論：一場沒有接觸的交鋒
當前，經濟學發(fā)展正呈現出一種非常有趣的現象：一方面，它攻城掠地，不斷地侵吞別的社會科學的傳統(tǒng)研究領地，因而獲得了社會科學中的“帝國主義”的尊稱；另一方面，正如猴子爬樹要露出它的紅屁股一樣，經濟學的非科學性也不斷地暴露在世人面前。
這不，一個很簡單的問題——“中國經濟是否過熱？”在國內經濟界就從去年初吵到現在，不僅將幾乎所有的大牌經濟學家牽涉了進去，而且?guī)缀醯搅酥灰情_宏觀經濟會議，此問題必成會議爭論的焦點的地步。盡管如此，迄今為止依然沒有一個明確結論！
經濟學家們經常被稱為是診斷經濟疾病的醫(yī)生。不過，醫(yī)院里的醫(yī)生們如果真象經濟學家一樣，為一個病人是否得了高燒長時間的爭論不休，那他們的麻煩就大了。 但對于“是否過熱”這個問題，醫(yī)生們只要拿一根溫度計測量一下，就可以解決了，而經濟學家們卻沒有這樣的溫度計。“經濟過熱”到底有什么癥狀？并沒有一個衡量標準。在這種情況下，要達成一個共識確實很困難。毛澤東同志在延安整風初期由于大家對各種問題爭論不清，于是說，我們別再就具體問題糾纏了，先來學一下方法論，學一下辯證法。
現在，我們的經濟學們也要學一學方法論了。這樣一來，雖然沒有一個具體的衡量標準，但至少可以在同一個邏輯框架下談論問題，不至于出現現在這種奇特的現象：正方和反方雖然談論的是同一個題目，但強調的論據卻各自不同。前者強調的是投資、貸款、貨幣和部分生產資料價格變化，后者則舉證失業(yè)率、商品零售額、消費物價等另一些重要數據。實際上，他們之間進行的是“一場沒有接觸的交鋒”。
局部經濟過熱的背后：折射出被扭曲的機制
按照辯證法的觀點，看待問題需要有大局觀，不能片面地強調哪一方，而要正反兩面都看，并找出矛盾的主要方面。而且要有普遍聯系的觀念，看問題不能只看現象，不分析本質。以此邏輯來分析，我們認為，當前的“經濟過熱”是個假命題。
有三個理由說明經濟并未過熱。
第一個理由是，并未出現通貨膨脹。目前物價雖然出現明顯上漲，但總體幅度較小，涉及商品范圍不太大，而且缺乏持續(xù)快速上漲的動力。這種狀況不僅不能說經濟已經過熱，相反在筆者看來，這是有利于經濟健康發(fā)展的最佳物價環(huán)境。
第二個理由是，前幾年民間資本沒啟動時，經濟增長已經“七上八下”，今年民間資本剛啟動，雖說薄積厚發(fā)，有點猛。但如果因此就說已經“過熱”，未免太輕率了。
第三個理由是，從經濟周期的視角看，當前經濟增長速度遠未達到過熱的水平。實際上，如果以歷史數據來衡量的話，有一個更簡單的方法可以判斷9.1%的速度并不高。我們只要考察上一個經濟周期中歷年的經濟速度，就會發(fā)現從1990～1998年9年中只有3年的時間GDP速度低于9.1%，換句話說，2003年經濟增長雖為近7年來最快，但實際上還不到上一個經濟周期的正常水平！
此外，有四個理由說明所謂的“局部過熱”跡象在一定程度上是因非經濟因素而帶來的扭曲表現。
第一個理由是，“三荒（煤、電、油）”主要由電荒引發(fā)，而它主要來自重化工業(yè)、高能耗和宏觀控制的失誤。
第二個理由是，糧價上漲也是由政府在這方面的工作失誤所導致，因為前幾年糧食產量已持續(xù)下降，而且一些地方撂荒嚴重，但沒有得到及時糾正。
第三個理由是，高投資率有合理性。經濟結構調整和升級，重化工業(yè)發(fā)展需要高投資來支持；城市建設、基礎設施和公共設施建設既是投資需求，也是最終需求。另外，計入房地產投資的絕大部分也是最終需求，所以，現在投資需求大于消費需求，似乎不相匹，實際上沒有必要擔心。
第四個理由是，行業(yè)產能過剩不等于經濟過熱。當前，一些人之所以認為經濟過熱，實際上來自于觀念上的一個偏差，即認為，行業(yè)產能過剩就是經濟過熱。2003年，一些本該淘汰的高能耗、高污染和低質量的小企業(yè)死灰復燃，一些行業(yè)由于投資增長較快，可能導致兩三年之后的產能大量過剩等。這是決策層認為經濟存在局部過熱的最重要原因。然而，在過剩經濟時期，產能過剩的行業(yè)永遠存在，這很正常，所以，不應該認為產能過剩就是經濟過熱，否則將永遠沒有不過熱的時候。
綜上所述，我們認為，歷時一年多的經濟過熱論之爭可以休矣！與其將精力浪費在沒有結果的爭吵上，不如想些招數來治理被扭曲的環(huán)境，以便經濟在充分發(fā)揮增長潛力的同時，不再為一些被扭曲了的過熱現象所干擾。有研究表明，如果沒有這些扭曲制約，中國的資源得到充分利用，中國的潛在GDP應當在12%以上。
從最近有關政策精神來看，中央對這些被扭曲了的過熱現象進行整治的措施將主要集中在兩個方面：
一是投資過熱行業(yè)貸款情況將受專項檢查。根據2月8日銀監(jiān)會發(fā)出的《關于開展部分行業(yè)貸款情況專項檢查的通知》，將對國家開發(fā)銀行、國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和農村信用社縣級聯社的信貸資金流向鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產、汽車等行業(yè)的情況進行專項檢查，并將嚴格控制新的投資貸款流向這些行業(yè)。
二是加速地方政府思想觀念轉變，在經濟建設方面由“以經濟建設為中心”轉變?yōu)椤叭伺c自然、經濟與社會全面協(xié)調發(fā)展”。同時，加速政府職能的轉變，由建設型政府逐步過渡為公共服務型政府，極大程度地減少政府對經濟的具體參與程度，充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用。 （高輝清）
（高輝清 國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長，國家信息中心專家委員會委員。同時擔任國務院發(fā)展研究中心國際經濟技術研究所客座研究員、中國社科院國際金融研究中心特邀研究員、中國經濟體制改革研究會特邀研究員、天則經濟研究所特約研究員。）
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