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   經(jīng)國務院第43次常務會議審議通過，于8月3日發(fā)布并開始實施的《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《棉花條例》），標志著我國有了針對農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量、保護優(yōu)勢纖維資源的第一部專門法規(guī)。《棉花條例》明確國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門主管全國棉花質(zhì)量監(jiān)督工作，由其所屬的專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)負責組織實施。各級質(zhì)檢部門及纖檢機構(gòu)一定要學好、用好《棉花條例》，扎實做好貫徹實施工作。
　　當前，我國棉花流通體制改革正處在關(guān)鍵時期。放開棉花收購，鼓勵公平有序競爭，必須以法制作保證?！睹藁l例》作為我國第一部調(diào)整重要農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的行政法規(guī)，是對我國產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)體系的重要補充。工欲善其事，必先利其器?！睹藁l例》針對我國棉花質(zhì)量、流通秩序、質(zhì)量監(jiān)管等方面存在的突出問題，以法規(guī)的形式明確了棉花質(zhì)量監(jiān)督的行政主體資格；確立了棉花質(zhì)量公證檢驗制度；建立了棉花質(zhì)量監(jiān)督制度；賦予棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理的行政執(zhí)法手段和必要的行政措施；對棉花經(jīng)營者在棉花收購、加工、銷售、承儲各環(huán)節(jié)的質(zhì)量義務和相應的法律責任，做出了明確、具體、嚴格的規(guī)定。該條例的頒布與實施，為嚴厲打擊棉花質(zhì)量違法犯罪活動提供了有力的法律依據(jù)；為提高棉花質(zhì)量、規(guī)范市場秩序提供了重要保障。
　　應該看到，我國雖是棉花的生產(chǎn)大國，但質(zhì)量卻不占優(yōu)勢，盡管其自然品質(zhì)高，但由于流通環(huán)節(jié)或人為過錯行為，屢屢造成棉花質(zhì)量下降甚至遭到根本性破壞，以至于不得不大量進口棉花。另一方面，棉花是我國僅次于糧食的第二大農(nóng)產(chǎn)品，也是市場放開最晚的農(nóng)產(chǎn)品之一，長期的壟斷經(jīng)營體制，使經(jīng)營者的質(zhì)量意識、競爭意識和法律意識匱乏。實施《棉花條例》，有利于借鑒國外通行做法，更好地保護我國的棉花資源；有利于打破棉花經(jīng)營中的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，建立健全購銷、加工活動的質(zhì)量崗位責任及追究制度；有利于我國的棉花資源從產(chǎn)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高我國紡織品的競爭力。
　　棉花流通體制改革的目的，是促進全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場形成。這是一項艱巨而復雜的任務。各級質(zhì)檢部門及其專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)肩負著切實加強監(jiān)督管理，依法維護市場秩序的光榮職責。我們要以江總書記“三個代表”重要思想為指導，正確理解《棉花條例》的各項規(guī)定，做好《棉花條例》的宣傳貫徹工作，按照前不久召開的棉花打假專項斗爭電視電話會議的部署，發(fā)揮職能，積極進取，為推進社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)作出應有的貢獻。