




新世紀(jì)中國(guó)稅制改革基本思路確定
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作者:admin
時(shí)間:2001-09-08 17:08:00
據(jù)APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)議新聞中心給中外記者提供的材料透露,新世紀(jì)中國(guó)稅制改革基本思路是:
調(diào)整稅制結(jié)構(gòu):適時(shí)開征社會(huì)保障稅等新稅種,增大所得稅類的比重;加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)稅、行為稅等輔助稅種的建設(shè),最終建立起以商品稅和所得稅為主體,其他稅種相輔助,稅種齊全、功能較為完備的稅制結(jié)構(gòu)。
完善商品稅制:重點(diǎn)是增值稅的轉(zhuǎn)型和調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍。
逐步統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅。
完善個(gè)人所得稅制,強(qiáng)化稅收征管。
建立健全地方稅體系。
理順稅費(fèi)關(guān)系。
深化稅收征管制度改革。
據(jù)了解,目前,我國(guó)共有24種稅,按照其性質(zhì)和作用大致可以分為8大類。分別是:
流轉(zhuǎn)稅類。包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、車輛購(gòu)置稅4種。這些稅種通常是在生產(chǎn)、流通或者服務(wù)過(guò)程中,按照納稅人取得的銷售收入或者營(yíng)業(yè)收入征收的。
所得稅類。包括企業(yè)所得稅(適用于國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)等各類內(nèi)資企業(yè))、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅3種,這些稅種是按照生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者取得的利潤(rùn)或者個(gè)人取得的收入征收的。
資源稅類。包括資源稅和城鎮(zhèn)土地使用稅2種。這些稅種是對(duì)從事資源開發(fā)或者使用城鎮(zhèn)土地者征收的,可以體現(xiàn)國(guó)有資源的有償使用,并對(duì)納稅人取得的資源級(jí)差收入進(jìn)行調(diào)節(jié)。
特定目的稅類。包括城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和土地增值稅4種。這些稅種是為了達(dá)到特定目的,對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行調(diào)節(jié)而設(shè)置的。
財(cái)產(chǎn)稅類。包括房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和船舶噸稅3種。
行為稅類。包括車船使用稅、車船使用牌照稅、印花稅、契稅、屠宰稅和筵席稅6種。這些稅種是對(duì)特定的行為征收的。
農(nóng)業(yè)稅類。包括農(nóng)(牧)業(yè)稅(含農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅)。這些稅種是對(duì)取得農(nóng)業(yè)收入或者牧業(yè)收入的企業(yè)、單位和個(gè)人征收的。
關(guān)稅。這種稅是對(duì)進(jìn)出中國(guó)國(guó)境的貨物、物品征收的。
據(jù)介紹,在目前的稅收體制中,中國(guó)的稅收收入分為中央政府固定收入、地方政府固定收入和中央政府與地方政府共享收入。> 其中中央政府固定收入包括:關(guān)稅,海關(guān)代征服的環(huán)節(jié)消費(fèi)稅和增值稅,消費(fèi)稅,中央企業(yè)所得稅,地方銀行和外資銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)所得稅,鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司等集中交納的收入(包括營(yíng)業(yè)稅、所得稅、利潤(rùn)和城市維護(hù)建設(shè)稅),中央企業(yè)上交利潤(rùn),其他金融、保險(xiǎn)企業(yè)按3%稅率繳納的營(yíng)業(yè)稅部分以及收入有專門用途的船舶噸稅、車輛購(gòu)置稅等。
地方政府固定收入包括:營(yíng)業(yè)稅(不含鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中交納的營(yíng)業(yè)稅及其他金融、保險(xiǎn)企業(yè)按3%稅率繳納的營(yíng)業(yè)稅部分),地方企業(yè)所得稅(不含上述地方銀行和外資銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)所得稅),地方企業(yè)上交利潤(rùn),個(gè)人所得稅,城鎮(zhèn)土地使用稅,固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,城市維護(hù)建設(shè)稅(不含鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中交納的部分),房產(chǎn)稅,車船使用牌照稅,城市房地產(chǎn)稅,車船使用稅,印花稅,屠宰稅,農(nóng)(牧)業(yè)稅(包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅),耕地占用稅,契稅,土地增值稅,國(guó)有土地有償使用收入等。
中央政府與地方政府共享收入包括:國(guó)內(nèi)增值稅:中央政府分享75%,地方政府分享25%;資源稅:海洋石油企業(yè)繳納的部分歸中同在政府,其他部分歸地方政府;印花稅:2001年股票交易印花稅收入的94%歸中央政府,其余6%和其他印花稅收入歸地方政府。
另外,在目前中國(guó)已經(jīng)公布的稅收法律、行政法規(guī)中,明確適用于外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)或者外因人的稅種14個(gè),即增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、土地增值稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、印花稅、契稅、屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅和關(guān)稅。
香港、澳門、臺(tái)灣同胞和華僑投資興辦的企業(yè),其納稅事宜參照外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外國(guó)人辦理。
據(jù)悉,為更好地實(shí)行對(duì)外開政策,引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、人才,中國(guó)在涉外稅收方面實(shí)行了很多優(yōu)惠政策,并已先后與日本、美國(guó)、法國(guó)、英、德等70個(gè)國(guó)家簽訂了關(guān)于避免對(duì)所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定。
調(diào)整稅制結(jié)構(gòu):適時(shí)開征社會(huì)保障稅等新稅種,增大所得稅類的比重;加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)稅、行為稅等輔助稅種的建設(shè),最終建立起以商品稅和所得稅為主體,其他稅種相輔助,稅種齊全、功能較為完備的稅制結(jié)構(gòu)。
完善商品稅制:重點(diǎn)是增值稅的轉(zhuǎn)型和調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍。
逐步統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅。
完善個(gè)人所得稅制,強(qiáng)化稅收征管。
建立健全地方稅體系。
理順稅費(fèi)關(guān)系。
深化稅收征管制度改革。
據(jù)了解,目前,我國(guó)共有24種稅,按照其性質(zhì)和作用大致可以分為8大類。分別是:
流轉(zhuǎn)稅類。包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、車輛購(gòu)置稅4種。這些稅種通常是在生產(chǎn)、流通或者服務(wù)過(guò)程中,按照納稅人取得的銷售收入或者營(yíng)業(yè)收入征收的。
所得稅類。包括企業(yè)所得稅(適用于國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)等各類內(nèi)資企業(yè))、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅3種,這些稅種是按照生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者取得的利潤(rùn)或者個(gè)人取得的收入征收的。
資源稅類。包括資源稅和城鎮(zhèn)土地使用稅2種。這些稅種是對(duì)從事資源開發(fā)或者使用城鎮(zhèn)土地者征收的,可以體現(xiàn)國(guó)有資源的有償使用,并對(duì)納稅人取得的資源級(jí)差收入進(jìn)行調(diào)節(jié)。
特定目的稅類。包括城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和土地增值稅4種。這些稅種是為了達(dá)到特定目的,對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行調(diào)節(jié)而設(shè)置的。
財(cái)產(chǎn)稅類。包括房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和船舶噸稅3種。
行為稅類。包括車船使用稅、車船使用牌照稅、印花稅、契稅、屠宰稅和筵席稅6種。這些稅種是對(duì)特定的行為征收的。
農(nóng)業(yè)稅類。包括農(nóng)(牧)業(yè)稅(含農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅)。這些稅種是對(duì)取得農(nóng)業(yè)收入或者牧業(yè)收入的企業(yè)、單位和個(gè)人征收的。
關(guān)稅。這種稅是對(duì)進(jìn)出中國(guó)國(guó)境的貨物、物品征收的。
據(jù)介紹,在目前的稅收體制中,中國(guó)的稅收收入分為中央政府固定收入、地方政府固定收入和中央政府與地方政府共享收入。> 其中中央政府固定收入包括:關(guān)稅,海關(guān)代征服的環(huán)節(jié)消費(fèi)稅和增值稅,消費(fèi)稅,中央企業(yè)所得稅,地方銀行和外資銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)所得稅,鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司等集中交納的收入(包括營(yíng)業(yè)稅、所得稅、利潤(rùn)和城市維護(hù)建設(shè)稅),中央企業(yè)上交利潤(rùn),其他金融、保險(xiǎn)企業(yè)按3%稅率繳納的營(yíng)業(yè)稅部分以及收入有專門用途的船舶噸稅、車輛購(gòu)置稅等。
地方政府固定收入包括:營(yíng)業(yè)稅(不含鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中交納的營(yíng)業(yè)稅及其他金融、保險(xiǎn)企業(yè)按3%稅率繳納的營(yíng)業(yè)稅部分),地方企業(yè)所得稅(不含上述地方銀行和外資銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)所得稅),地方企業(yè)上交利潤(rùn),個(gè)人所得稅,城鎮(zhèn)土地使用稅,固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,城市維護(hù)建設(shè)稅(不含鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中交納的部分),房產(chǎn)稅,車船使用牌照稅,城市房地產(chǎn)稅,車船使用稅,印花稅,屠宰稅,農(nóng)(牧)業(yè)稅(包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅),耕地占用稅,契稅,土地增值稅,國(guó)有土地有償使用收入等。
中央政府與地方政府共享收入包括:國(guó)內(nèi)增值稅:中央政府分享75%,地方政府分享25%;資源稅:海洋石油企業(yè)繳納的部分歸中同在政府,其他部分歸地方政府;印花稅:2001年股票交易印花稅收入的94%歸中央政府,其余6%和其他印花稅收入歸地方政府。
另外,在目前中國(guó)已經(jīng)公布的稅收法律、行政法規(guī)中,明確適用于外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)或者外因人的稅種14個(gè),即增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、土地增值稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、印花稅、契稅、屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅和關(guān)稅。
香港、澳門、臺(tái)灣同胞和華僑投資興辦的企業(yè),其納稅事宜參照外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外國(guó)人辦理。
據(jù)悉,為更好地實(shí)行對(duì)外開政策,引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、人才,中國(guó)在涉外稅收方面實(shí)行了很多優(yōu)惠政策,并已先后與日本、美國(guó)、法國(guó)、英、德等70個(gè)國(guó)家簽訂了關(guān)于避免對(duì)所得雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定。
