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迎候WTO  2000條法規(guī)需“大修”
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2001-09-14 10:39:00
    盡管在日內(nèi)瓦舉行的世貿(mào)組織中國工作組第18次非正式會(huì)議的關(guān)鍵會(huì)談延期到下星期一舉行,但WTO官方代表表示,這只是日程安排的變化,不會(huì)對(duì)談判產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
    所有這些對(duì)于苦苦期待了15年之久的中國人來說,在經(jīng)歷了“長征般的旅行”后,終于迎來了“隧道盡頭的亮光”。在欣喜的同時(shí),我們還面臨著一系列的政策和法規(guī)的調(diào)整和修改工作。
    事件 2000條法規(guī)需“大修”
    9月10日,國務(wù)院副總理吳邦國在第五屆中國投資貿(mào)易洽談會(huì)國際投資主旨演講中指出,加入世貿(mào)組織后,中國將認(rèn)真履行對(duì)外承諾,根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制的要求和國際通行規(guī)則,進(jìn)一步完善涉外經(jīng)濟(jì)法律,創(chuàng)造完備的法制環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變提高工作效率,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),創(chuàng)造良好的行政環(huán)境;繼續(xù)整頓經(jīng)濟(jì)秩序,打擊假冒偽劣,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
    在9月9日的“中國——阿拉伯國家雙向投資研討會(huì)”上,中國外經(jīng)貿(mào)部外資司司長胡景巖透露,為適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要,中國正在對(duì)外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善,以便初步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、符合世貿(mào)組織規(guī)則要求,統(tǒng)一、完備、透明的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律體系。
    其實(shí),早在今年年初北京舉行的、由國家經(jīng)貿(mào)委和日本通產(chǎn)省聯(lián)合舉辦的“中國經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)研討會(huì)”上,與會(huì)人士就經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中的重大問題,包括現(xiàn)代企業(yè)制度與公司法、企業(yè)合并中的法律問題。反壟斷立法、中小企業(yè)改革與發(fā)展等主題,進(jìn)行了深入的交流與探討。
    據(jù)有關(guān)專家介紹,一旦我國正式進(jìn)入WTO,應(yīng)該在5年內(nèi)對(duì)不符合WTO規(guī)則的法律法規(guī)及政府法令作出修改,以適應(yīng)WTO的游戲規(guī)則。預(yù)計(jì)到2010年,將會(huì)形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合中國國情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。
    內(nèi)容 重點(diǎn)修改三部法律
    據(jù)悉,此次修改涉及我國眾多的法律法規(guī)的條款。外經(jīng)貿(mào)部條法司司長張玉卿透露,此次應(yīng)做修補(bǔ)的法令、規(guī)章多如牛毛,其中大小法規(guī)約2000多條,需逐一修訂。
    胡景巖指出,在這2000多條法律法規(guī)中,對(duì)《合資法》、《合營法》、《外資法》等三項(xiàng)法律法規(guī)做了比較大的修改,主要集中在四個(gè)方面:1.外匯收支平衡問題。根據(jù)WTO有關(guān)不能用外匯收支平衡制約企業(yè)的輸入限制,刪除《合營法》第20條合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行解決外匯收支平衡的內(nèi)容,刪除《外資法》第18條第3款外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行解決外匯收支平衡的內(nèi)容。2.現(xiàn)地采購問題對(duì)企業(yè)所需原材料、燃料等物資采購,根據(jù)WTO無差別原則,刪除《外資法》第15條在同等條件下,應(yīng)當(dāng)盡先在中國購買的內(nèi)容。將《合營法》第9條第2款修改為可以在中國購置也可以在國外市場(chǎng)購買。3.出口義務(wù)問題。根據(jù)WTO對(duì)企業(yè)產(chǎn)品出口不應(yīng)設(shè)限的規(guī)定,刪除了《外資法》第13條第1款設(shè)立外資企業(yè),應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口的內(nèi)容。4.企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃報(bào)告問題。根據(jù)WTO無差別原則,刪除《合資法》第9條第1款合資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃,應(yīng)報(bào)主管部門備案,并通過經(jīng)濟(jì)合同方式執(zhí)行以及《外資法》第11條第10款外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門備案的內(nèi)容。胡景巖說,對(duì)上述法律的實(shí)施條例與細(xì)則的修改正在進(jìn)行中,最終將通過“外資企業(yè)法實(shí)施條例”的形式予以公布。
    背景 中國貿(mào)易總額世界第七
    胡景巖介紹說,引進(jìn)外資一直是中國對(duì)外開放的一個(gè)部分,到2001年4月底,批準(zhǔn)進(jìn)入中國投資的外國企業(yè)達(dá)37萬家,契約金額7000億美金,實(shí)際利用金額超過3500億美金。從1993年到2000年,中國連續(xù)7年成為世界上引進(jìn)外資最多的國家之一,在發(fā)展中國家居首位,交易總額居世界第七位。胡景巖介紹說,如今,在外資企業(yè)中的就業(yè)人士已達(dá)2100萬人,約占全國城市勞動(dòng)人口的10%。他認(rèn)為,一個(gè)統(tǒng)一、公開、透明的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律體系的建立,必將極大地推動(dòng)中國的對(duì)外開放和吸收外資工作。
    對(duì)此,中國法學(xué)會(huì)會(huì)長任建新認(rèn)為,我國入世后作為WTO的成員國,必須遵守世貿(mào)組織的規(guī)則辦事,因此,做好加入世貿(mào)組織的法律準(zhǔn)備工作已成為當(dāng)前法學(xué)界、法律界面臨的重大問題。除了要深入研究世貿(mào)法的基本原則和精神外,還要提出既符合世貿(mào)組織法原則,又有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)政策,加強(qiáng)我國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。