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WTO中關(guān)于紡織品的協(xié)議  
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2001-11-27 11:48:00
紡織品與農(nóng)產(chǎn)品一樣,是WTO和以前的GATT體制中爭論最激烈的問題之一。在烏拉圭回合中達(dá)成的10年過渡期內(nèi),這一問題將經(jīng)歷根本性的改變,自20世紀(jì)60年代初開始一直在紡織品貿(mào)易中占主導(dǎo)地位的進(jìn)口配額正在被逐步取消。
  從1974年起至烏拉圭回合結(jié)束,紡織品貿(mào)易一直由《多種纖維協(xié)定》(MFA)管轄,該協(xié)定是雙邊協(xié)議或單邊措施的框架,據(jù)此確定的配額,可以允許國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口快速增長而面臨嚴(yán)重?fù)p害的進(jìn)口國限制紡織品的進(jìn)口。
  配額是最顯著的特點(diǎn),這一特點(diǎn)與GATT規(guī)則是有沖突的,因?yàn)椋牵粒裕愿矚g使用關(guān)稅而不是數(shù)量限制措施。配額也是對GATT平等對待所有貿(mào)易伙伴原則的例外,因?yàn)樗鼈円?guī)定了進(jìn)口國從每個(gè)出口國進(jìn)口的數(shù)量。 
  自1995年起,WTO《紡織品與服裝協(xié)議》(ATC)取代了《多種纖維協(xié)定》。到2005年,該部門將完全納入正常的GATT規(guī)則之中。特別是配額將最終被取消,進(jìn)口國將再也不能對出口國實(shí)施歧視性待遇。《紡織品與服裝協(xié)議》本身也將不復(fù)存在,它是《WTO協(xié)議》中惟一規(guī)定了自行廢止內(nèi)容的協(xié)議。
  1.一體化:使紡織品逐漸納入GATT規(guī)則
  紡織品和服裝產(chǎn)品將在10年內(nèi)納入GATT規(guī)則。這是一個(gè)漸進(jìn)的過程,分4個(gè)階段,以便使進(jìn)口商和出口商有時(shí)間對新形勢做出調(diào)整。這些產(chǎn)品的一部分過去是受配額管理的。任何在1994年12月31日以前仍然存在的配額都被轉(zhuǎn)入新的協(xié)議。對于配額管理的產(chǎn)品,納入GATT規(guī)則的結(jié)果就是這些配額被取消。
  協(xié)議規(guī)定了每一階段納入GATT規(guī)則的產(chǎn)品比例。如果這些產(chǎn)品中的任何一項(xiàng)是配額管理的,那么配額必須同時(shí)被取消。比例適用于進(jìn)口國1990年紡織品和服裝的貿(mào)易水平。協(xié)議還規(guī)定,配額下允許進(jìn)口的數(shù)量應(yīng)逐年增長,增長率在每一個(gè)階段都應(yīng)提高。增長速度的快慢,是根據(jù)以原《多種纖維協(xié)定》中規(guī)定的增長率為基礎(chǔ)建立的公式確定的。 
  10年過渡期的4個(gè)階段
  此例以原《多種纖維協(xié)定》通常使用的6%年增長率為基礎(chǔ)。而實(shí)際上,根據(jù)《多種纖維協(xié)定》使用的增長率因產(chǎn)品不同而不同。
  配額下進(jìn)口增長的實(shí)際公式應(yīng)為:
  第一階段增長率:0.1×1995年前的增長率
  第二階段增長率:0.25×第一階段增長率
  第三階段增長率:0.27×第二階段增長率
  在前三個(gè)階段中的任何一階段,納入GATT規(guī)則的所有產(chǎn)品都必須包括紡織品和服裝的全部4類產(chǎn)品:毛條和紗線、織物、紡織制成品和服裝?!抖喾N纖維協(xié)定》未涉及且截至1996年仍與WTO一般協(xié)議不一致的任何限制措施,到2005年時(shí)都必須符合《WTO協(xié)議》或被取消。
  如果在過渡期內(nèi)又出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)受損害的情況,協(xié)議允許可根據(jù)嚴(yán)格的條件暫時(shí)采取額外的限制措施。這些"過渡性保障措施"與GATT通常允許的保障措施不一樣,因?yàn)樗鼈兛梢赃m用于來自特定出口國的進(jìn)口產(chǎn)品。但進(jìn)口國必須證明其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正受到嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅。而且還必須證明損害是由兩方面原因造成的,即從各個(gè)來源的產(chǎn)生問題產(chǎn)品的進(jìn)口都增加了,而且從特定出口國的進(jìn)口急劇大量增加。保障措施限制既可以通過磋商后達(dá)成的協(xié)議實(shí)施,也可以單方面實(shí)施,但需要由紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)(TMB)審議。
  在為每個(gè)國家規(guī)定配額的任何體制中,出口商都可能通過將產(chǎn)品經(jīng)第三國轉(zhuǎn)運(yùn)或偽造產(chǎn)品的原產(chǎn)地來規(guī)避配額。協(xié)議包含了處理這一情況的規(guī)定。
  協(xié)議還為某些類別的國家規(guī)定了特殊待遇,例如新進(jìn)入市場的國家、供應(yīng)量較小的國家以及最不發(fā)達(dá)國家。
  2.紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)
  該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)議的實(shí)施,由1名主席和10名成員組成,他們以其個(gè)人身份履行職責(zé)。TMB監(jiān)督根據(jù)協(xié)議采取的措施,以保證這些措施是一致的,并向貨物貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告,理事會(huì)在一體化進(jìn)程的每一個(gè)新階段開始前,都要審議協(xié)議的實(shí)施情況。TMB還負(fù)責(zé)處理《紡織品與服裝協(xié)議》下出現(xiàn)的爭端。如爭端不能解決,可提交WTO正常的爭端解決機(jī)構(gòu)處理。兩個(gè)主要爭論與《紡織品與服裝協(xié)議》有關(guān)的爭端已被提交爭端解決機(jī)構(gòu),交由專家組審議,后來又都進(jìn)行了上訴。