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建立與WTO規(guī)則相協(xié)調(diào)的法律法規(guī)   
來源:admin
作者:admin
時間:2001-12-17 09:05:00
我國已加入WTO,為了確保WTO協(xié)議在國內(nèi)的統(tǒng)一實施,需要盡快做好以下兩項工作:一是對WTO協(xié)議已有規(guī)定,而國內(nèi)無相關(guān)立法的,應(yīng)制定相關(guān)法律或法規(guī)以填補漏洞;二是國內(nèi)有關(guān)立法與W T O協(xié)議有沖突的,應(yīng)加以修改和廢止。當務(wù)之急是要“吃透”WTO各項協(xié)議的內(nèi)容和精神,把它貫徹落實到各項立法工作中。為此,我們要改進立法技術(shù),提升立法質(zhì)量。 
  首先,要樹立系統(tǒng)觀,提高對建構(gòu)整個法律體系的駕馭能力,不可頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。系統(tǒng)是有層次的,比如,在整個法律體系中,最高位的是憲法,下來是刑事法、民事法、社會法等基本法律,再往下是行政法規(guī)、地方性法規(guī),等等,而每一個層次又是一個既相對獨立又與系統(tǒng)外環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的系統(tǒng),比如刑事法,其內(nèi)部包括刑法(實體法)、刑事訴訟法(程序法)、刑事執(zhí)行法(監(jiān)獄法)等,其外部則要考慮它和憲法的隸屬關(guān)系,和民法、行政法的界限問題。 
  其次,要加強法律條文起草工作中的文字推敲、邏輯論證,避免粗糙甚至在語言、邏輯上留下硬傷,給法律適用帶來困難。 
  第三,要在粗細、繁簡上掌握好度,既要克服法制建設(shè)初期階段所倡導(dǎo)的“宜粗不宜細”,法律條文過于簡單,也要防止走上另一個極端,法律條文冗長繁瑣,使人不知所云,“不能通其義者,何以使人知法意而不犯”(《明史·刑法志》)。 
  第四,要處理好法律的變動與相對穩(wěn)定的關(guān)系。法律頻繁變動,不利于樹立法律的權(quán)威和培植民眾對法律的信仰,但在我們這個社會發(fā)展迅速的時代里,法律又注定會相對頻繁地變動,怎么辦?應(yīng)當說,立法技術(shù)的好壞可以起到一定的作用。比如,我們建國以來多次頻繁修改憲法,不可否認其中的一個原因就是我們把一些政策性的東西寫進了憲法,結(jié)果政策一變,憲法也得變。又比如,刑法里的一些罪名,將構(gòu)成某罪的數(shù)額寫進去,結(jié)果加劇了該條文的不穩(wěn)定性,其實像數(shù)額這樣的情節(jié)完全可以通過制定實施細則來處理。