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包括聯(lián)邦快遞（FedEx）、UPS，中外運敦豪（DHL）等巨頭在內(nèi)的跨國快件企業(yè)們這次是真的急了。
    按照國家郵政局最新發(fā)布的有關(guān)文件，他們必須要在5月6日之前到當(dāng)?shù)剜]政主管部門辦理委托手續(xù)，否則將失去從事跨國快件傳遞業(yè)務(wù)的權(quán)利。而如果辦理了相關(guān)手續(xù)，就意味著他們將拱手讓出大部分業(yè)務(wù)。
    這種兩難困局使國內(nèi)大部分國際快遞企業(yè)聯(lián)合起來，坐到一起，共同發(fā)起了對中國郵政最大規(guī)模的對抗。
    爭端再起
    中國郵政和非郵政國際速遞企業(yè)的此次沖突和911恐怖事件有關(guān)。
    自美國發(fā)生炭疽菌事件后，中國國務(wù)院發(fā)出了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強信件印刷品等寄遞業(yè)務(wù)管理，防止炭疽桿菌傳播的緊急通知》。
    隨后，去年12月20日，信息產(chǎn)業(yè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家郵政局聯(lián)合下發(fā)通知規(guī)定：之前經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)設(shè)立的國際貨代企業(yè)，經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)，需要辦理進出境信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)，應(yīng)在60天內(nèi)到所在地的省級郵政部門辦理委托手續(xù)；之后擬成立的國際貨代企業(yè)，需要辦理信件寄遞委托業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先到郵政部門辦理委托手續(xù)后，方可到外經(jīng)貿(mào)部辦理相關(guān)手續(xù)，郵政部門自收到全部申請文件之日起，45天內(nèi)依法委托或者不委托。對決定委托的，頒發(fā)委托證書。在規(guī)定時間內(nèi)未能辦理郵政委托手續(xù)的，應(yīng)立即停止經(jīng)營此類業(yè)務(wù)。
    今年2月4日，國家郵政總局發(fā)出《關(guān)于貫徹信息產(chǎn)業(yè)部等部門有關(guān)進出境信件寄遞委托管理文件的通知》（以下簡稱64號通知），并于3月6日對外公布。通知除強調(diào)了去年12月20日規(guī)定外，還進一步將委托范圍定位在“進出境的單件重量在500克以上（不含500克）或單件資費在國家規(guī)定的郵政特快專遞資費標(biāo)準(zhǔn)以上的信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞”。
    中國國際貨運代理協(xié)會秘書長李力謀說，這意味著跨國快遞公司不準(zhǔn)在華經(jīng)營500克以下的國際快遞信件；單件資費在國家規(guī)定的郵政特快專遞標(biāo)準(zhǔn)以上的信件不準(zhǔn)做；具有公民個人名址的信件不準(zhǔn)做；縣以上黨政軍的公文不準(zhǔn)做。而據(jù)了解，目前500克以下的公函普遍占到各快遞企業(yè)60％的快件量，一些企業(yè)甚至95％的文件量在500克以下。如果再算上其他三條，跨國快遞公司幾乎可以不用做了。
    3月19日，在中國國際貨運代理協(xié)會的召集下，包括中鐵、民航甚至并未真正開始業(yè)務(wù)的中遠(yuǎn)在內(nèi)的十幾家公司坐到了一起，開了一場名為“座談”實則“討伐”中國郵政的會議。他們打出的口號是中國郵政“維護速遞市場正常經(jīng)營秩序?！?br>     3月22日，國家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人通過新華社表示，“國際貨代協(xié)會是由國際貨物運輸代理企業(yè)組成的社團組織，對通信市場正常的行業(yè)管理問題進行指責(zé)，既缺乏對現(xiàn)實情況客觀全面的了解，也缺乏對相關(guān)法律法規(guī)正確的理解，采取的方式也是不妥當(dāng)?shù)??！?br>     而此前，全國不少地方打擊“非法”速遞業(yè)務(wù)的活動已經(jīng)展開。四川省政府在2月底已出臺相關(guān)文件，賦予郵政部門以執(zhí)法權(quán)，可單獨處理違規(guī)從事郵政業(yè)務(wù)的非法公司，允許暫扣其郵件。山東、遼寧、河北、福建等省市也以整頓速遞市場的名義，對速遞企業(yè)開始查封。
    據(jù)中外運集團反映，去年上半年，中國外運集團在淄博、濰坊、西安、江西等地的子公司，DH L四川公司、大田聯(lián)邦快遞公司等一批國際貨運代理企業(yè)，都曾先后被郵政部門強行查處。
    據(jù)稱，中國郵政與速遞企業(yè)之間的沖突已發(fā)生過多次，1995年和1999年和2001年都發(fā)生過類似的事件，當(dāng)時都是由國家有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，結(jié)果是維持現(xiàn)狀。
    兩軍對峙
    在快遞企業(yè)看來，中國郵政對其業(yè)務(wù)的“封殺”是基于壟斷。他們提供的數(shù)據(jù)顯示，中國的快遞業(yè)每年以30％的驚人速度增長。從1995年起，中國郵政EM S在國內(nèi)的市場份額在以每年4％的速度衰退，由最高峰的97％一跌再跌，直到今天的33％。也正是在1995年，國家郵政局下發(fā)通知，禁止中國郵政以外的企業(yè)————經(jīng)營“信件和具有信件性質(zhì)的物品”。
    他們認(rèn)為，長期以來，一些郵政部門始終堅持自己從事了國際速遞業(yè)務(wù)（EM S），則整個速遞行業(yè)也應(yīng)納入郵政專營范圍的邏輯，是產(chǎn)生問題的根源。郵政部門不能把新開辦的任何一項業(yè)務(wù)都納入其郵政專營之內(nèi)，并以行業(yè)管理者自居，干涉其他速遞公司正常的經(jīng)營活動。
    而《郵政法》則是郵政手中的尚方寶劍?！多]政法》第八條規(guī)定“信件和其它具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營，但是國務(wù)院另有規(guī)定的除外?！痹诘谒氖粭l又進一步指明“信件：指信函和明信片”。
    在郵政部門看來，“非郵政企業(yè)非法經(jīng)營信件業(yè)務(wù)的事情時有發(fā)生，已嚴(yán)重影響了國家的信息安全、公民的通信權(quán)利和通信秘密。”
    沒有結(jié)束
    據(jù)報道，在三部局通知發(fā)布之后，1月22日，亞太速遞工作委員會執(zhí)行董事就曾致函外經(jīng)貿(mào)部，對此事表示關(guān)注；3月13日，美國商務(wù)代表約見了DH L、TNT、UPS、聯(lián)邦快遞的代表，決定將此事按照“影響外商投資環(huán)境”列入議程。
    李力謀透露，中國國際貨物代理協(xié)會、中國貨主協(xié)會以及中國外資企業(yè)協(xié)會已經(jīng)聯(lián)名向國家主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人上書，要求干預(yù)此事，“但目前還沒有收到回音。”而快遞企業(yè)也在不斷地進行磋商，希望近期能夠拿出解決方案。
    不過在李看來，5月6日的所謂最后期限形同虛設(shè)，郵政局的規(guī)定“不可能執(zhí)行”，因為這一規(guī)定一旦開始執(zhí)行，后果誰也承擔(dān)不了。
    目前中國每天有39萬外商投資企業(yè)和4萬外貿(mào)企業(yè)在與一百多國家的幾百萬企業(yè)打交道，大部分外貿(mào)單據(jù)文件是通過國際快遞送達(dá)，銀行票據(jù)的國際結(jié)算與劃轉(zhuǎn)走的也是國際快遞。按照六大巨頭對國際快遞的“隔夜”理論，第二天單據(jù)就能送到國外客商手中，但中國郵政通過國外郵政轉(zhuǎn)送的單證將難以保證時間，由此引發(fā)的業(yè)務(wù)鏈條的斷開可能會導(dǎo)致貨物積壓在港口；萬一遇上利率調(diào)整，晚一天的損失就難以計算。
   分析人士指出，像此前的數(shù)次爭端一樣，此次爭端將以不了了之而告一段落。但是，如果不能從根本上拿出解決辦法，矛盾蓄積，很可能意味著更大的爭端。