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     按照世貿(mào)組織紡織品服裝協(xié)議的規(guī)定和我國(guó)加入世貿(mào)組織議定書的有關(guān)條款,我國(guó)將享受在紡織品服裝領(lǐng)域的一體化待遇,其中包括設(shè)限國(guó)家和地區(qū)分別對(duì)我國(guó)出口的部分類別的產(chǎn)品取消配額限制。對(duì)此,外經(jīng)貿(mào)部于2001年12月4日公布了《關(guān)于對(duì)部分產(chǎn)品出口取消紡織品被動(dòng)配額限制有關(guān)問(wèn)題的公告》,并同時(shí)公布了取消配額限制的類別清單和取消時(shí)間以及與各類別相對(duì)應(yīng)的HS稅則編碼。業(yè)內(nèi)人士根據(jù)一體化框架下紡織品配額的設(shè)限情況,就2002年對(duì)我國(guó)紡織品配額設(shè)限的主要變化及所涉及的出口情況作了如下分析。 
--紡配管理方式 
    2002年度,我國(guó)對(duì)紡織品192個(gè)被動(dòng)配額仍按資源優(yōu)化配置的原則,實(shí)行分配、招標(biāo)和自主申領(lǐng)等三種主要管理方式。在部分設(shè)限類別取消之后,今年的設(shè)限類別共有192個(gè),比去年減少83個(gè)。其中屬于分配范圍的類別有141個(gè),自主申領(lǐng)類別32個(gè),招標(biāo)類別19個(gè),分別比去年減少46個(gè)、35個(gè)和2個(gè)。 
    紡織品被動(dòng)配額分配類別141個(gè)。紡織品被動(dòng)配額分配主要分為兩部分,一部分是由外經(jīng)貿(mào)部按照紡織品被動(dòng)配額管理辦法進(jìn)行業(yè)績(jī)分配,其中包括原實(shí)行自主申領(lǐng),后由于使用率的提高而轉(zhuǎn)為分配的部分類別;另一部分是將分配類別協(xié)議量的30%直接分給紡織自營(yíng)出口企業(yè),該部分通過(guò)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)各企業(yè)的出口實(shí)績(jī)進(jìn)行業(yè)績(jī)分配。 
    紡織品被動(dòng)配額招標(biāo)類別19個(gè)。紡織品被動(dòng)配額招標(biāo)主要分為兩部分,一部分是將招標(biāo)類別協(xié)議量的30%按照“價(jià)高者得”的原則,進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo);另一部分是將其他70%按照有償使用的原則進(jìn)行協(xié)議招標(biāo)。其中現(xiàn)行協(xié)議招標(biāo)主要分為三類,一是對(duì)原有配額基數(shù)的企業(yè),主要根據(jù)其上一年度招標(biāo)類別的使用率實(shí)行協(xié)議招標(biāo),這部分共涉及招標(biāo)類別協(xié)議量的40%;二是對(duì)自營(yíng)出口企業(yè)根據(jù)各招標(biāo)類別的出口業(yè)績(jī)實(shí)行協(xié)議招標(biāo),這部分涉及招標(biāo)類別協(xié)議量的20%;三是將協(xié)議量的10%向所有具有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)(不包括三資企業(yè))根據(jù)其出口業(yè)績(jī)實(shí)行協(xié)議招標(biāo)。 
    紡織品被動(dòng)配額自主申領(lǐng)類別32個(gè)。自主申領(lǐng)配額類別的確定,由外經(jīng)貿(mào)部對(duì)配額年度當(dāng)年1-8月配額清關(guān)率均在40%以下的紡織品配額類別在下一年度配額實(shí)行總量控制管理,由出口企業(yè)自主申領(lǐng)出口證書。外經(jīng)貿(mào)部在當(dāng)年9月公布下一年度實(shí)行總量控制管理的類別清單。 
--設(shè)限國(guó)別 
    2002年度,美國(guó)設(shè)限紡配類別共86個(gè),較2001年的104個(gè)減少18個(gè);歐盟為43個(gè)類別,比2001年度的74個(gè)減少31個(gè);加拿大為24個(gè),比2001年度的27個(gè)減少3個(gè);土耳其是39個(gè),比2001年度的70個(gè)減少31個(gè)。 
--設(shè)限紡織品配額涉及出口金額 
    2001年設(shè)限紡配類別共275個(gè),按照世貿(mào)組織紡織品服裝協(xié)議一體化進(jìn)程的安排,2002年全部取消的類別有83個(gè),部分取消的類別有16個(gè),共99個(gè),涉及出口額約41.52億美元,占設(shè)限類別出口總額的32%。其中美國(guó)為20.33億美元,占其設(shè)限類別出口額的35%;歐盟20.71億美元,占其設(shè)限類別出口額的31%;加拿大0.49億美元,占其設(shè)限類別出口額的9%(實(shí)際上要高于這一比例,原因是加拿大部分取消的紡配類別協(xié)議量未作調(diào)減)。 
   根據(jù)一體化進(jìn)程全部取消和部分取消設(shè)限的所有類別中,涉及出口額超過(guò)1億美元的類別共有10個(gè)。其中輸美類別有4個(gè),分別是US239(1.14億美元)、US670-L(2.58億美元)、USG2(3.71億美元)、USG3(4.66億美元);輸歐類別有6個(gè),分別是EC18(1.44億美元)、EC21(2.86億美元)、EC24(1.74億美元)、EC68(4.95億美元)、EC76(1.05億美元)和EC161(453億美元)。 
    根據(jù)2002年各設(shè)限國(guó)海關(guān)公布的紡配協(xié)議量和近5年各類別的最高清關(guān)率以及2001年度各類別的出口單價(jià)等情況測(cè)算(公式:協(xié)議量x清關(guān)率x出口單價(jià)),2002年設(shè)限類別出口額約87.88億美元。其中在設(shè)限國(guó)別中,輸美設(shè)限類別出口額為36.37億美元,輸歐為46.34億美元,輸加拿大為5.17億美元,分別占設(shè)限出口總額的41.39%、52.73%和5.88%。 
    從管理方式來(lái)看,屬于分配范圍的類別出口額為54.57億美元,招標(biāo)類別出口額為32.53億美元,自主申領(lǐng)類別出口額為0.78億美元,分別占設(shè)限出口總額的62.09%、37.02%、0.89%。