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2月7日，國(guó)家計(jì)委發(fā)布2002年第1號(hào)公告，公布《2002年重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申請(qǐng)條件和分配原則》（以下簡(jiǎn)稱《原則》）。其中明確了棉花的進(jìn)口配額和一般貿(mào)易申領(lǐng)條件。 
　　根據(jù)規(guī)定，2002年棉花進(jìn)口配額總量為81.85萬(wàn)噸，包括一般貿(mào)易（包括除加工貿(mào)易以外的各種貿(mào)易方式進(jìn)口）和加工貿(mào)易，其中國(guó)營(yíng)貿(mào)易占33%。加工貿(mào)易進(jìn)口列入關(guān)稅配額管理的商品，免予申領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證。 
　　《原則》明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)者的基本條件為：2002年1月1日前在國(guó)家工商管理部門(mén)登記注冊(cè)（需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）；具有良好的財(cái)務(wù)狀況和納稅紀(jì)錄（需提供2001年有關(guān)數(shù)據(jù)）；1999至2001年無(wú)海關(guān)、工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫方面的違規(guī)紀(jì)錄；企業(yè)2001年進(jìn)行的年度檢驗(yàn)合格。 
　　此外，對(duì)申領(lǐng)棉花進(jìn)口配額的企業(yè)還要求具備以下其中一個(gè)條件：即1、國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)；2、具有國(guó)家儲(chǔ)備職能的中央企業(yè)；3、2001年有一般貿(mào)易進(jìn)口實(shí)績(jī)的企業(yè)；4、紡紗設(shè)備5萬(wàn)錠以上的棉紡企業(yè)。 
　　針對(duì)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易，《原則》規(guī)定：在非國(guó)營(yíng)貿(mào)易A類(lèi)進(jìn)口關(guān)稅配額量能夠滿足符合條件申請(qǐng)者的申請(qǐng)進(jìn)口總量的情況下，則按申請(qǐng)者申請(qǐng)數(shù)量分配關(guān)稅配額量；不能滿足申請(qǐng)者的申請(qǐng)進(jìn)口總量的情況下，按比例分配進(jìn)口關(guān)稅配額量。按比例計(jì)算的應(yīng)分配數(shù)量過(guò)少的，不予分配配額?！对瓌t》沒(méi)有明確非國(guó)營(yíng)貿(mào)易中一般貿(mào)易的比例。 
　　公告發(fā)布后，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)授權(quán)機(jī)構(gòu)（即各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)）即開(kāi)始受理企業(yè)的申請(qǐng)。申請(qǐng)日期截止2月21日。3月5日，國(guó)家計(jì)委將《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額安排通知書(shū)》發(fā)送最終用戶。