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 中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 
　　　　　　　　　 　二○○二年第9號(hào)令 　　　　　　 
　　《保障措施調(diào)查立案暫行規(guī)則》已經(jīng)于2002年2月10日部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年3月13日起施行。 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部長(zhǎng)：石廣生 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年二月十日 
　　　　　　　　　　　保障措施調(diào)查立案暫行規(guī)則 
　　第一章 總則 
　　第一條 為規(guī)范保障措施調(diào)查申請(qǐng)及立案程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保障措施條例》的規(guī)定，制定本規(guī)則。 
　　第二條 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱外經(jīng)貿(mào)部）指定進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)則。 
　　第三條 外經(jīng)貿(mào)部可以應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)決定立案，進(jìn)行保障措施調(diào)查；也可以自行決定立案,進(jìn)行保障措施調(diào)查。 
　　第二章 申請(qǐng) 
　　第四條 與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人），可以向外經(jīng)貿(mào)部提出保障措施調(diào)查申請(qǐng)。 
　　第五條 保障措施調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)以書面形式提出。申請(qǐng)書應(yīng)載明正式請(qǐng)求外經(jīng)貿(mào)部立案進(jìn)行保障措施調(diào)查的意思表示，并由申請(qǐng)人或其合法授權(quán)人蓋章或簽字。 
　　第六條 申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列各項(xiàng)內(nèi)容： 
　?。ㄒ唬?nbsp;申請(qǐng)人情況的說(shuō)明； 
　?。ǘ?nbsp;申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的說(shuō)明； 
　?。ㄈ?nbsp;已知的申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品出口國(guó)（地區(qū)）、出口商、生產(chǎn)商以及進(jìn)口商的情況； 
　?。ㄋ模?nbsp;國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)情況的說(shuō)明； 
　?。ㄎ澹?nbsp;申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)情況的說(shuō)明； 
　?。?nbsp;損害情況的說(shuō)明； 
　?。ㄆ撸?nbsp;進(jìn)口增長(zhǎng)與損害之間因果關(guān)系的說(shuō)明； 
　?。ò耍?nbsp;請(qǐng)求； 
　?。ň牛?nbsp;申請(qǐng)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。 
　　第七條 關(guān)于申請(qǐng)人情況，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供下列資料： 
　　申請(qǐng)人的名稱、法定代表人、地址、電話、郵政編碼、傳真、聯(lián)系人等。 
　　申請(qǐng)人聘請(qǐng)了委托代理人的，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明代理人的名稱及身份等事項(xiàng)并提供授權(quán)委托書。 
　　第八條 關(guān)于申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)資料： 
　?。ㄒ唬?nbsp;申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的詳細(xì)說(shuō)明包括名稱、種類、規(guī)格、產(chǎn)品用途、市場(chǎng)情況、中華人民共和國(guó)進(jìn)口關(guān)稅稅則號(hào)等； 
　　（二） 國(guó)內(nèi)同類或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的名稱、種類、規(guī)格、產(chǎn)品用途、市場(chǎng)情況等； 
　?。ㄈ?nbsp;申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的異同點(diǎn)比較，包括產(chǎn)品的物理特征、化學(xué)性能、生產(chǎn)工藝、用途以及可替代性等方面。 
　?。ㄋ模?nbsp;外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為需要提供的其他證據(jù)資料。 
　　第九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品出口國(guó)（地區(qū)）、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）名稱，已知的申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口商、生產(chǎn)商和進(jìn)口商的名稱、地址和聯(lián)系方式。 
　　第十條 關(guān)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)情況，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)資料： 
　?。ㄒ唬?nbsp;所有已知的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商以及相關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)的名稱、地址和聯(lián)系方式； 
　?。ǘ?nbsp;申請(qǐng)?zhí)岢銮拔迥陜?nèi)，所有生產(chǎn)商每年生產(chǎn)的同類或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總量； 
　?。ㄈ?nbsp;提出申請(qǐng)前五年內(nèi)，申請(qǐng)人每年所生產(chǎn)的同類或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)量以及所占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總量的份額； 
　　（四） 外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為需要提供的其他證據(jù)資料。 
　　第十一條 關(guān)于申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)情況，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)資料： 
　?。ㄒ唬?nbsp;提出申請(qǐng)前至少五年內(nèi)該產(chǎn)品每年進(jìn)口的數(shù)量及金額并以變動(dòng)曲線圖表予以表明； 
　?。ǘ?nbsp;提出申請(qǐng)前至少五年內(nèi)申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品各出口國(guó)（地區(qū)）出口的絕對(duì)數(shù)量以及各國(guó)（地區(qū)）出口量占申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品全部進(jìn)口量的百分比； 
　　（三） 提出申請(qǐng)前至少五年內(nèi)，從數(shù)量和金額兩方面說(shuō)明申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品各自在國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量中所占份額； 
　?。ㄋ模?nbsp;進(jìn)口增長(zhǎng)的原因的分析，考慮因素包括但不限于過(guò)去五年里針對(duì)該產(chǎn)品所征收的進(jìn)口關(guān)稅稅率、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品可能享有的減讓或優(yōu)惠待遇的資料以及申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格等； 
　　（五） 外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為需要提供的其他證據(jù)資料。 
　　第十二條 以進(jìn)口增加已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害為由提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)資料： 
　?。ㄒ唬?nbsp;影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的所有相關(guān)的客觀和可量化的因素或指標(biāo)，特別是：申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品按絕對(duì)值和相對(duì)值計(jì)算的進(jìn)口增加的比率和數(shù)量，增加的進(jìn)口所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額，以及銷售水平、產(chǎn)量、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤(rùn)和虧損以及就業(yè)的變化； 
　　（二） 申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品價(jià)格的影響的證據(jù)資料； 
　?。ㄈ?nbsp;外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為需要提供的其他證據(jù)資料。 
　　第十三條 以進(jìn)口增加造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害威脅為由提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)資料： 
　　（一） 申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品出口國(guó)的出口能力、庫(kù)存情況以及進(jìn)口將可能繼續(xù)增加的證據(jù)資料； 
　?。ǘ?nbsp;本規(guī)則第十二條（一）項(xiàng)所列因素或指標(biāo)的明顯迫近的變化趨勢(shì)。 
　　第十四條 申請(qǐng)人在主張申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響及提供證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定；不能針對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)確定的，應(yīng)當(dāng)以包括國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)確定。 
　　第十五條 關(guān)于進(jìn)口增長(zhǎng)與損害之間的因果關(guān)系，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)分析所提交的上述資料，說(shuō)明進(jìn)口增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害二者之間的因果關(guān)系。 
　　申請(qǐng)人在證明進(jìn)口增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間的因果關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)分析進(jìn)口增長(zhǎng)以外的同時(shí)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)損害的任何已知因素，這些因素包括但不限于需求的減少或消費(fèi)模式的變化、外國(guó)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的限制貿(mào)易做法以及它們之間的競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)發(fā)展以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實(shí)績(jī)和生產(chǎn)率。申請(qǐng)人認(rèn)為上述個(gè)別因素不適用的，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。 
　　第十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書中說(shuō)明要求采取保障措施的請(qǐng)求，可以說(shuō)明要求采取措施的形式、具體內(nèi)容、期限及理由等。 
　　第十七條 申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)實(shí)施臨時(shí)保障措施的，應(yīng)提供進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成嚴(yán)重?fù)p害或者正在造成嚴(yán)重?fù)p害威脅、如遲延采取措施將會(huì)造成難以補(bǔ)救的損害的證據(jù)，并說(shuō)明關(guān)稅應(yīng)予提高的幅度。 
　　第十八條 申請(qǐng)人在提供本章所規(guī)定的證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明證據(jù)來(lái)源。 
　　第十九條 申請(qǐng)中如涉及保密材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出保密申請(qǐng)；對(duì)于保密材料，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交使案件其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧嫌泻侠砹私獾姆潜Ｃ芨乓?；如果申?qǐng)人不能提供非保密概要，須說(shuō)明理由。 
　　第二十條 保障措施調(diào)查申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)資料應(yīng)以簡(jiǎn)體中文印刷體形式提交。國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范用語(yǔ)。 
　　如果申請(qǐng)人所提供的證據(jù)材料是外文的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供該材料的外文全文，并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。 
　　第二十一條 申請(qǐng)書及附具的證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)包括保密文本（申請(qǐng)人提出保密申請(qǐng)的）和公開文本；其中，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供保密文本正本1套，副本6套，公開文本除了正本1套，副本6套外，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）的數(shù)量提供副本，如果申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品出口國(guó)（地區(qū)）數(shù)量過(guò)多，則可以適當(dāng)減少，但不得少于5份。 
　　第二十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口公平貿(mào)易局要求的計(jì)算機(jī)程序提供申請(qǐng)書及其證據(jù)資料的電子數(shù)據(jù)載體。 
　　第二十三條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)以郵寄或直接送達(dá)等方式將申請(qǐng)書及證據(jù)材料遞交進(jìn)出口公平貿(mào)易局。 
　　第二十四條 申請(qǐng)人正式遞交申請(qǐng)書及證據(jù)資料的，進(jìn)出口公平貿(mào)易局應(yīng)予以簽收，簽收之日為進(jìn)出口公平貿(mào)易局收到申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)資料之日。 
　　第二十五條 在做出立案調(diào)查決定并予公告之前，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人所提交的資料予以保密。 
　　第三章 立案 
　　第二十六條 進(jìn)出口公平貿(mào)易局可以采取問(wèn)卷或?qū)嵉睾瞬榈确绞綄?duì)申請(qǐng)書及證據(jù)材料中包括申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。 
　　第二十七條 外經(jīng)貿(mào)部通常應(yīng)在正式收到要求采取保障措施的書面申請(qǐng)后60日內(nèi)做出是否立案的決定，情況特別復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限。 
　　第二十八條 進(jìn)出口公平貿(mào)易局在本規(guī)則第二十七條規(guī)定的期間內(nèi)可以要求申請(qǐng)人對(duì)其保障措施調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充，申請(qǐng)人不做調(diào)整或補(bǔ)充或未按要求的內(nèi)容和時(shí)間調(diào)整或補(bǔ)充的，可以駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)，并通知申請(qǐng)人。 
　　第二十九條 外經(jīng)貿(mào)部決定不予立案的，則應(yīng)當(dāng)將不立案的決定通知申請(qǐng)人，并告之不予立案的理由。 
　　第三十條 外經(jīng)貿(mào)部決定立案的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布立案公告。 
　　公告應(yīng)載明下列內(nèi)容： 
　?。ㄒ唬?nbsp;申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的名稱及說(shuō)明； 
　?。ǘ?nbsp;申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）； 
　　（三） 立案依據(jù)材料的概要說(shuō)明； 
　?。ㄋ模?nbsp;發(fā)起保障措施調(diào)查的日期； 
　?。ㄎ澹?nbsp;保障措施調(diào)查期限； 
　?。?nbsp;允許利害關(guān)系方提出意見(jiàn)的時(shí)限； 
　?。ㄆ撸?nbsp;調(diào)查機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式。 
　　第三十一條 外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在作出立案調(diào)查的決定后7個(gè)工作日內(nèi)通知世界貿(mào)易組織保障措施委員會(huì)。 
　　第三十二條 保障措施調(diào)查的立案日期為立案調(diào)查決定公告之日。 
　　第四章 自行立案 
　　第三十三條 外經(jīng)貿(mào)部沒(méi)有收到采取保障措施的書面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的，可以自行決定立案，進(jìn)行保障措施調(diào)查。 
　　第三十四條 外經(jīng)貿(mào)部自行立案，發(fā)起保障措施調(diào)查，其所掌握的證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則第二章的有關(guān)規(guī)定。 
　　第五章 附則 
　　第三十五條 本規(guī)則由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。 
　　第三十六條 本規(guī)則自2002年3月13日起實(shí)施。