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馬永偉在第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議上作《保險法修正案（草案）》說明 
　　為適應我國加入世貿(mào)組織的形勢和需要，履行我國有關承諾，同時適應保險業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境變化的實際情況，進一步加強對保險業(yè)的監(jiān)督管理，國務院向全國人大常委會提交議案，提請審議保險法修正案草案。在今天召開的第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議上，受國務院委托，中國保險監(jiān)督管理委員會主席馬永偉就草案作了說明。 
　　馬永偉說，現(xiàn)行《中華人民共和國保險法》對于規(guī)范保險活動，保護保險活動當事人的合法權益，加強對保險業(yè)的監(jiān)督管理，促進保險事業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但是，7年以來，保險業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境都發(fā)生了較大變化，特別是我國加入世貿(mào)組織后，保險業(yè)面臨進一步對外開放的新形勢，現(xiàn)行保險法的一些內(nèi)容已經(jīng)不適應實際情況和實際需要。因此，對現(xiàn)行保險法作適當修改是必要的。 
　　馬永偉說，現(xiàn)行保險法第一百零一條規(guī)定：“除人壽保險業(yè)務外，保險公司應當將其承保的每筆保險業(yè)務的20％按照國家有關規(guī)定辦理再保險。”我國在加入世貿(mào)組織文件中承諾，非壽險20％的法定再保險分保比例在我國加入世貿(mào)組織后逐年降低5％，4年內(nèi)取消。據(jù)此，并考慮到壽險業(yè)務也應按照規(guī)定辦理再保險，草案將現(xiàn)行保險法上述規(guī)定修改為“保險公司應當按照保險監(jiān)督管理機構(gòu)的有關規(guī)定辦理再保險”。 
　　馬永偉說，關于保險資金的運用，現(xiàn)行保險法規(guī)定：“保險公司的資金不得用于設立證券經(jīng)營機構(gòu)和向企業(yè)投資?！?995年制定保險法時，作此規(guī)定對當時治亂是必要的。但是，鑒于現(xiàn)已允許我國保險公司與外國保險公司合資設立保險公司（保險公司也是一類企業(yè)），草案刪去了保險公司的資金不得用于向企業(yè)投資的規(guī)定，將現(xiàn)行保險法修改為：“保險公司的資金不得用于設立證券經(jīng)營機構(gòu)。” 
　　關于保險條款和費率的審批，現(xiàn)行保險法規(guī)定：“商業(yè)保險的主要險種的基本保險條款和保險費率，由金融監(jiān)督管理部門制定?！北ｋU監(jiān)管機構(gòu)制定保險條款和費率，不利于保險公司開發(fā)新險種。隨著我國保險市場的發(fā)展，保險條款和費率應由保險公司自主制定，保險監(jiān)管機構(gòu)只需對其中關系社會公眾利益的險種和新開發(fā)的人壽保險險種的保險條款和費率，按照保護公眾利益和防止不正當競爭的原則進行審批，對其他險種的保險條款和費率以實行備案管理為宜。因此，草案修改為：“關系社會公眾利益的保險險種和新開發(fā)的人壽保險險種等的保險條款和保險費率，應當報保險監(jiān)督管理機構(gòu)審批。保險監(jiān)督管理機構(gòu)審批時，遵循保護社會公眾利益和防止不正當競爭的原則。審批的范圍和具體辦法，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。” 
　　馬永偉說，為了進一步規(guī)范保險活動，加強對保險業(yè)的監(jiān)督管理，提高對保險公司償付能力的監(jiān)管要求，防范和化解保險業(yè)風險，草案對現(xiàn)行保險法中的一些條款作了相應修改：改變保險公司責任準備金提取的規(guī)定；增加保險監(jiān)管機構(gòu)對保險公司在金融機構(gòu)存款的查詢權；為加大對保險違法行為的處罰力度，對現(xiàn)行保險法“法律責任”一章有關條款作了修改、補充，主要是與刑法作了銜接等。此外，草案還對現(xiàn)行保險法中有關監(jiān)督管理機構(gòu)的表述等其他一些條款作了必要的修改、調(diào)整。