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     國家稅務(wù)總局近日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年上半年全國稅收收入累計(jì)完成8413億元，比去年同期增長10.9％，增收827億元。盡管稅收總收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，但增速步伐與近年相比已明顯放慢。去年同期，全國稅收增收1613億元，增幅達(dá)27％。  
    稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人指出，政策性因素是造成稅收增長幅度下降的主要原因。從具體數(shù)據(jù)來看： 
    ——關(guān)稅下調(diào)和進(jìn)口增幅下降導(dǎo)致進(jìn)口稅減收。今年是我國加入WTO的開局之年，關(guān)稅平均稅率由15.3％降低到12％，降幅為21.56％，從而導(dǎo)致上半年關(guān)稅收入比上年減少。上半年海關(guān)代征進(jìn)口稅收收入完成823億元，增長2.4％，僅增收19億元。此外，上半年出口退稅大幅度增加，全國共辦理出口退稅705億元，比去年同期增長8％，增退52億元。 
    ——證券交易印花稅明顯減少。去年底降低了證券交易印花稅率，A、B股印花稅率分別從4％和3％降低到2％，加之股市上半年交易不活躍，證券交易印花稅收入僅入庫57億元，下降68.3％，減收123億元。 
    ——金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅增幅下降。從2001年起，我國金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅率分3年從8％降低到5％，每年下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，這部分稅收在今年前6個(gè)月也相應(yīng)減收45億元。 
    除了上述政策性因素外，專家指出，稅收增幅下降還受到體制性因素和經(jīng)濟(jì)性因素的影響。從體制性因素分析，一方面去年底推出所得稅分稅改革方案后，各地方為擴(kuò)大分配基數(shù)，將部分應(yīng)當(dāng)在今年交納的企業(yè)所得稅提前征收，減少了今年的收入；另一方面對(duì)生產(chǎn)企業(yè)自營出口或委托出口全面實(shí)行“免、抵、退”政策，企業(yè)在出口時(shí)預(yù)免、預(yù)抵增值稅，導(dǎo)致增值稅收入減少。而從經(jīng)濟(jì)性因素考慮，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，也影響了稅收的增長。 
    稅收是國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)之一，當(dāng)前應(yīng)對(duì)稅收增速放緩有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)下半年稅收形勢的估計(jì)切不可過于樂觀。只有下大力氣，采取合理措施，確保稅收在下半年的穩(wěn)定增長，才能為國家財(cái)政收入奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 
    當(dāng)前，各地方、各部門出臺(tái)了大量稅收優(yōu)惠政策，其中許多政策是不合理的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加以清理。要嚴(yán)格控制稅收優(yōu)惠。絕不允許越權(quán)減免稅收，堅(jiān)決制止以破壞稅政統(tǒng)一為代價(jià)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的錯(cuò)誤作法。 
    稅務(wù)部門要依法加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)決制止和糾正“包稅”等各種不規(guī)范做法，嚴(yán)厲打擊“偷、逃、騙”稅現(xiàn)象，努力做到應(yīng)收盡收。大力清理陳欠，嚴(yán)格控制新欠。密切監(jiān)控關(guān)稅稅率下調(diào)后關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的征管情況，繼續(xù)保持打擊走私的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)出口退稅管理，嚴(yán)厲打擊各種出口騙稅行為。 
    此外，加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管仍具有較大的增收潛力。截至去年底，個(gè)人所得稅已成為我國第四大稅種，占總收入的6.6％，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成熟市場國家30％至40％的水平。目前，我國個(gè)人所得稅雖然增長較快，但不少高收入者仍未被納入稅收調(diào)控范圍。