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8月14日上午，國新辦新聞發(fā)布會座無虛席，面對上百位關注中國可持續(xù)發(fā)展的中外記者，科技部副部長李學勇從《可持續(xù)發(fā)展科技綱要》產生的背景、《綱要》的主要內容、《綱要》的實施三個方面，詳細介紹了我國“十五”《可持續(xù)發(fā)展科技綱要》。 
　　一、《綱要》產生的背景 
　　中國政府高度重視可持續(xù)發(fā)展，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。1994年制定了《中國21世紀議程--中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，每年定期召開中央人口、資源、環(huán)境座談會，研究解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。 
　　作為一個發(fā)展中國家，中國非常重視依靠科技進步促進可持續(xù)發(fā)展，“九五”期間取得了顯著的成績。這可以概括為以下幾個方面。第一，圍繞人口、資源、環(huán)境等領域的一些重大問題，開展了前瞻性、戰(zhàn)略性研究，為各級政府的決策提供了科學的依據(jù)；第二，通過一系列技術政策與標準的制訂，提高了政府宏觀管理的能力；第三，突破了一批重大關鍵技術，解決了一些可持續(xù)發(fā)展相關領域的重大問題；第四，取得了一批科技成果（14000多項），通過這些成果的應用和轉化，促進了相關產業(yè)的發(fā)展；第五，建立了200多個不同類型的示范區(qū)，形成了各具特色的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式；第六，在全國范圍內進行了科學技術的普及和可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，提高了全社會的可持續(xù)發(fā)展意識；另外，還同幾十個國家開展了多種形式的科技合作。通過上述工作，有力地促進了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。 
　　今年4月，科技部與聯(lián)合國有關機構在北京舉辦了“新興技術與可持續(xù)發(fā)展：商業(yè)與科學論壇”，形成了《北京宣言》?！缎浴窂娬{采用新的機制和途徑、應用新興技術促進可持續(xù)發(fā)展。 
　　進入新世紀，中國的發(fā)展進入了新的階段。隨著社會主義市場經濟體系的不斷發(fā)展和完善，特別是加入WTO，中國的社會、經濟結構發(fā)生了巨大的變化，可持續(xù)發(fā)展將面臨一系列新的挑戰(zhàn)。既要處理好人口、資源、環(huán)境等領域長期積累的問題，又要處理好在發(fā)展過程中出現(xiàn)的人口老齡化、重大疾病、生態(tài)環(huán)境惡化等新的問題。要解決這些問題，對技術、資金、管理等都提出了更高的要求，尤其是科技創(chuàng)新。因此，大力促進科技創(chuàng)新，強化技術集成，為可持續(xù)發(fā)展提供強有力的技術支撐，已經成為新世紀科技工作的重要任務。 
　　在總結以往經驗的基礎上，根據(jù)《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，科技部會同有關部門推出了《可持續(xù)發(fā)展科技綱要》，其目的是指導全國的可持續(xù)發(fā)展科技工作，落實科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技進步和創(chuàng)新，使我國的經濟發(fā)展建立在資源可供能力和環(huán)境承載能力的基礎上，將提高國家綜合實力、改善人民生活質量和建設良好的生態(tài)環(huán)境有機結合起來，保障我國第三步戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。 
　　二、《綱要》的主要內容 
　　《綱要》針對未來十年中國可持續(xù)發(fā)展的需求及面臨的重大科技問題，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調發(fā)展”的方針和四個“相結合”的原則，指導中國的可持續(xù)發(fā)展科技工作。通過這個《綱要》的實施，我國科技領域到2010年要達到如下目標：突破一批人口、資源、環(huán)境等領域的重大關鍵技術，增強自主創(chuàng)新、解決重大問題的科技能力；加強科技成果的應用和轉化，促進相關產業(yè)的發(fā)展；建立和完善與可持續(xù)發(fā)展相關的技術標準與產業(yè)技術體系；建立一批各具特色的可持續(xù)發(fā)展科技示范區(qū)；培育高素質、結構合理的科研隊伍，建成與可持續(xù)發(fā)展相適應的科技創(chuàng)新體系，有力地促進經濟、社會與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。 
　　根據(jù)新的發(fā)展需求，《綱要》選擇了加強戰(zhàn)略研究、突破關鍵技術、強化基礎性工作、加速成果轉化、開展示范試點、優(yōu)化科技資源等六個方面作為重點任務。 根據(jù)“有所為、有所不為”的原則，《綱要》突出了12個重點領域：人口數(shù)量控制、健康與重大疾病防治、食品安全、水安全保障、油氣安全保障、戰(zhàn)略礦產資源安全保障、海洋監(jiān)測與資源開發(fā)利用、清潔能源與再生能源、環(huán)境污染控制與生態(tài)綜合治理、防災減災、城市與小城鎮(zhèn)建設、全球環(huán)境問題等，以滿足可持續(xù)發(fā)展對科技的需求。 
　　三、《綱要》的實施 
　　《綱要》是一個指導性文件，在實施過程中將按照國家目標、市場需求、總體規(guī)劃與分類指導、關鍵技術突破與技術集成、自主創(chuàng)新與國際合作相結合的原則積極推進。具體要采取以下主要措施： 
　　第一，加強協(xié)調，整體推進?？沙掷m(xù)發(fā)展科技工作要從國家目標出發(fā)，解決重大科技問題，充分發(fā)揮行業(yè)和部門的積極性；各地也將選準切入點，積極開展符合區(qū)域特點的科技工作；要運用市場機制，調動企業(yè)和社會各界的積極性，圍繞市場開發(fā)先進適用的技術，推動產業(yè)發(fā)展，形成國家、部門、地方與企業(yè)有機結合，共同推動可持續(xù)發(fā)展科技工作的新局面。 
　　第二，實施一批重大項目，落實《綱要》的主要任務。將從五個方面進行總體部署。一是加強基礎研究，解決原始創(chuàng)新不足問題；二是加強高新技術的攻堅，在前沿領域取得重大突破；三是加強技術攻關與技術集成，面向主戰(zhàn)場，解決現(xiàn)代化建設中的實際問題；四是加強科研基地建設，建設一批工程技術研究中心、重點實驗室、研究開發(fā)基地等，提高技術創(chuàng)新的能力；五是創(chuàng)造良好環(huán)境，加強人才培養(yǎng)。“十五”期間，在可持續(xù)發(fā)展領域，實施水污染控制技術與治理工程等10個國家重大科技專項，水安全保障關鍵技術、大型油氣田勘探開發(fā)技術等35個重點科技攻關項目，安排一批有關環(huán)境、生物、海洋、能源的高技術課題和有關人口、資源與環(huán)境的重大基礎研究項目。 
　　第三，加大科技的投入?！笆濉逼陂g，國家已安排投入近100多億元用于支持與可持續(xù)發(fā)展相關的科研項目和科技工作；通過國家的投入引導地方增加投入的力度；同時采取新的機制，吸引企業(yè)的投入，加強科技與金融的結合；通過這些措施，以形成多渠道、多層次的有效投入的體制。 
　　第四，積極開展多種形式的國際合作。充分借鑒國外的先進經驗，是實現(xiàn)快速發(fā)展的重要途徑。要積極開展科技合作與交流；爭取國際組織、金融機構以及有關國家的技術、管理和資金支持；在互利互惠的原則下，促進企業(yè)間的技術和關鍵設備轉讓。同時，積極參與全球性和區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展領域的重要國際合作計劃。 
　　李學勇強調，“十五”期間我國中央政府將投入100多億元，帶動各地方政府一起集資，用于支持與可持續(xù)發(fā)展相關的科研項目和科技工作。同時積極爭取有關國家、國際金融機構和國際組織對我國在可持續(xù)發(fā)展科技工作方面的援助和支持，參與全球性和區(qū)域性重大國際合作計劃。中國政府有決心依靠科學技術來促進可持續(xù)發(fā)展，造福于中國人民，實現(xiàn)我國發(fā)展目標，并為促進全球的可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。