外貿(mào)部頒布進口丙烯酸酯反傾銷決定
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時間：2002-12-06 11:33:00
外貿(mào)部頒布進口丙烯酸酯反傾銷決定
公告2002年第47號
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2001年10月10日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口到中華人民共和國的丙烯酸酯[丙烯酸甲酯（MA，化學(xué)式：CH2=CHCOOCH3）、丙烯酸乙酯（EA，化學(xué)式：CH2=CHCOOC2H5）、丙烯酸正丁酯(BA，化學(xué)式：CH2=CHCOOC4H9）、丙烯酸2-乙基已酯（又名丙烯酸異辛酯，2EHA，化學(xué)式：C11H20O2）]（下稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進行反傾銷調(diào)查，該被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進口稅則號中列為：29161200。
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度進行了調(diào)查，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會對被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進行了調(diào)查，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下統(tǒng)稱“調(diào)查機關(guān)”）根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第24條的規(guī)定作出初裁決定（見附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：一、初裁決定對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部初裁決定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會初裁決定被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，同時調(diào)查機關(guān)認定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
二、對各公司初裁確定的傾銷幅度
（一）韓國
1、株式會社LG化學(xué)(LG Chem, LTD.) 11%2、其它韓國公司 20%（二）馬來西亞1、巴斯夫國油化學(xué)私人有限公司（BASF PETRONAS Chemicals Sdn Bhd） 13%2、其它馬來西亞公司 38%（三）新加坡1、新加坡丙烯酸酯私人有限公司（Singapore Acrylic Ester PTE Ltd.） 46% 2、其它新加坡公司 49%（四）印度尼西亞1、印度尼西亞日本觸媒公司（PT. NIPPON SHOKUBAI INDONESIA） 11% 2、其它印度尼西亞公司 24%三、臨時反傾銷措施根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第28條和29條的規(guī)定，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部決定采用現(xiàn)金保證金形式實施臨時反傾銷措施。自2002年12月5日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的被調(diào)查產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。
四、評論
有關(guān)利害關(guān)系方在本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，可向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會將依法予以考慮。
特此公告
附件：中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的初裁決定對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部二OO二年十二月五日附件中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的初裁決定根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2001年10月10日發(fā)布公告立案，決定對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”）對傾銷和傾銷幅度進行了調(diào)查，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱“國家經(jīng)貿(mào)委”）對損害及損害程度進行了調(diào)查。現(xiàn)本案初步調(diào)查階段結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委（以下統(tǒng)稱“調(diào)查機關(guān)”）作出初裁決定如下：一、調(diào)查程序（一）立案2001年9月11日，上海高橋石化丙烯酸廠、北京化學(xué)工業(yè)集團有限責(zé)任公司東方化工廠和吉聯(lián)（吉林）石油化學(xué)有限公司代表中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部提出了對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查的申請。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的有關(guān)規(guī)定對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進行了審查。同時，外經(jīng)貿(mào)部就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進行了審查。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部認為申請人提出的初步證據(jù)表明，申請人的總產(chǎn)量已占了國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的全部，有資格代表中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)提出申請。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》所規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。在審查了申請材料之后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委，于2001年10月10日公告立案，決定開始對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口到中華人民共和國的丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查。
（二）傾銷及傾銷幅度的調(diào)查
外經(jīng)貿(mào)部確定本案傾銷調(diào)查期為2000年7月1日至2001年6月30日。
2001年10月9日，外經(jīng)貿(mào)部約見了韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分。2001年10月10日，外經(jīng)貿(mào)部正式公告立案，并同時通知了本案申請人。根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的報名應(yīng)訴期內(nèi)，共有9家生產(chǎn)商或貿(mào)易商向外經(jīng)貿(mào)部申請參加應(yīng)訴。2001年11月8日，外經(jīng)貿(mào)部向報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷。在問卷規(guī)定的期間內(nèi)，有的應(yīng)訴公司向外經(jīng)貿(mào)部書面提出了延期提交答卷的申請，并闡述了延期理由。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部同意申請公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前，外經(jīng)貿(mào)部共收到5家應(yīng)訴公司的答卷。
外經(jīng)貿(mào)部對上述答卷進行了初步審查，對答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補充問卷，各有關(guān)公司在補充問卷中要求的時間內(nèi)提交了補充答卷。
在案件調(diào)查期間，外經(jīng)貿(mào)部多次會見了應(yīng)訴公司人員以及各涉案國政府有關(guān)官員、各涉案國駐華使館官員，聽取了利害關(guān)系方對本案調(diào)查的陳述和意見，并依法對此給予了充分考慮。
（三）損害及損害程度的調(diào)查
國家經(jīng)貿(mào)委確定本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡稱調(diào)查期）為1998年1月1日至2001年6月30日。
2001年10月30日，國家經(jīng)貿(mào)委向國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和進口商發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》和《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》。分別于10月30、31日，向被訴國的丙烯酸酯生產(chǎn)商發(fā)放了《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。東棉（上海）有限公司、馬來西亞巴斯夫國油化學(xué)私人有限公司和印度尼西亞日本觸媒公司三家被訴企業(yè)，通過中國代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提出延期提交問卷的申請，國家經(jīng)貿(mào)委審查了其理由后同意了三家企業(yè)的延期申請。在規(guī)定的時間內(nèi)，國家經(jīng)貿(mào)委全部收回了國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷和國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷，同時部分收回國內(nèi)進口商調(diào)查問卷。
國家經(jīng)貿(mào)委丙烯酸酯反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，于2001年12月至2002年1月，分別對上海高橋石化丙烯酸廠、北京東方化工廠和吉聯(lián)石化公司三戶丙烯酸酯生產(chǎn)企業(yè)進行了實地核查。
國家經(jīng)貿(mào)委對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷和實地核查結(jié)果進行了核對和分析，對申請人和各利害關(guān)系方的意見依法給予了考慮。
2001年12月5日、2002年3月15日，印度尼西亞工貿(mào)部代表團、韓國LG化學(xué)株式會社代表團分別拜會了國家經(jīng)貿(mào)委，各自代表本國政府和企業(yè)陳述了對本案的觀點和意見。韓國LG化學(xué)株式會社、馬來西亞巴斯夫國油化學(xué)私人有限公司和印度尼西亞工貿(mào)部向國家經(jīng)貿(mào)委提交了對丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的評述意見。2002年4月5日，申請方代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提交了丙烯酸酯反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的補充陳述意見。國家經(jīng)貿(mào)委對各利害關(guān)系方的意見和評述依法給予了考慮。
二、被調(diào)查產(chǎn)品、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)本案被調(diào)查產(chǎn)品是原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯，產(chǎn)品包括：（1）丙烯酸甲酯（MA）化學(xué)式：CH2=CHCOOCH3（2）丙烯酸乙酯（EA）化學(xué)式：CH2=CHCOOC2H5（3）丙烯酸正丁酯(BA)化學(xué)式：CH2=CHCOOC4H9（4）丙烯酸2-乙基已酯（2EHA）（又名丙烯酸異辛酯）化學(xué)式：C11H20O2被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進口稅則號中列為：29161200。
丙烯酸酯是無色透明液體，是由原料丙烯酸和相應(yīng)的醇類（甲、乙、盯辛醇）在離子交換樹脂作用下，發(fā)生酯化反應(yīng)生成丙烯酸酯類（甲、乙、盯辛酯）。酯化反應(yīng)產(chǎn)物經(jīng)過分離、精制后，得到丙烯酸酯產(chǎn)品（甲、乙、盯辛酯）。丙烯酸酯是有機化工原料，以丙烯酸酯所制得的高聚合物具有優(yōu)良的耐候、耐紫外光、耐熱和耐水等獨特的性能，在各種化學(xué)品的改良方面具有巨大的潛力，可應(yīng)用于涂料、粘合劑、皮革、化纖、造紙、印刷等行業(yè)。
關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍，有利害關(guān)系方提出，丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、丙烯酸正丁酯、丙烯酸2-乙基已酯等4種產(chǎn)品不能互相替代，應(yīng)分別進行調(diào)查。
對此，外經(jīng)貿(mào)部審查了有關(guān)觀點及其所附的證據(jù)，認定本案4種丙烯酸酯屬于同一類產(chǎn)品。首先，上述4種丙烯酸酯主要由丙烯酸和相應(yīng)的醇類（甲、乙、盯辛醇）在離子交換樹脂作用下，發(fā)生酯化反應(yīng)，再經(jīng)過分離、精制等工序后生成。雖然各酯的分子式有差異，但是都屬于丙烯酸酯單體，沒有重大區(qū)別。其次，上述4種丙烯酸酯都是有機化工原料，以丙烯酸酯所制得的高聚合物具有優(yōu)良的耐候、耐紫外光、耐熱和耐水等獨特的性能，雖然各酯在具體的用途上側(cè)重點不同，但是有一定的替代性。最后，在市場銷售過程中，銷售各種丙烯酸酯的渠道及銷售做法基本相同，在一定程度上能夠互相影響價格，各產(chǎn)品間有一定的競爭性。
外經(jīng)貿(mào)部由此認定本案4種丙烯酸酯屬于同類產(chǎn)品，丙烯酸4種酯之間的區(qū)別應(yīng)屬于同一類產(chǎn)品不同型號之間的區(qū)別，在計算傾銷幅度過程中，外經(jīng)貿(mào)部考慮了這種型號差別。
調(diào)查機關(guān)在考察了產(chǎn)品的基本物理性能和化學(xué)性能、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等因素后，認定原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯與中國生產(chǎn)的丙烯酸酯屬于同類產(chǎn)品，具有可比性。
三、傾銷和傾銷幅度
外經(jīng)貿(mào)部審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：（一）正常價值和出口價格1、株式會社LG化學(xué)(LG Chem, LTD.)外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的韓國國內(nèi)銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售的總量以及每一個與出口型號相應(yīng)的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求。型號為BA的產(chǎn)品給關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的一部分價格明顯低于正常貿(mào)易商的價格，調(diào)查機關(guān)在計算正常價值時，給予排除。在調(diào)查期內(nèi)，該公司所有型號的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售有相當(dāng)數(shù)量是低于成本進行的，因此外經(jīng)貿(mào)部在排除各個型號被調(diào)查產(chǎn)品低于成本銷售的基礎(chǔ)上，采用剩余的正常貿(mào)易途徑中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的依據(jù)。
對中國的出口銷售,該公司部分交易是通過韓國國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進行的，部分交易是通過該公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商??LG商社進行的，而LG商社又將其中一部分被調(diào)查產(chǎn)品再次通過位于香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售。LG商社對其銷售情況單獨提交了答卷，位于香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司也提供了銷售給獨立購買商的交易情況。對通過LG商社轉(zhuǎn)售出口或者LG商社再次通過香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售出口的部分，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)轉(zhuǎn)售給獨立購買商的價格為基礎(chǔ)確定出口價格；對于通過韓國國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商出口到中國的部分，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)株式會社LG化學(xué)與韓國國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商之間的交易價格為基礎(chǔ)確定其出口價格。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司的價格調(diào)整部分進行了審查。
出口價格調(diào)整中，公司所稱的信用費用實際上是銀行議付托收時收取的費用，并非問卷中所要求的信用費用。因此外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)每筆出口交易的發(fā)貨和付款條件以及銀行短期貸款利率對信用費用進行了調(diào)整。對中國的出口銷售中，對于散裝的運輸費用，盡管沒有直接發(fā)生，但管道運輸是要發(fā)生費用的，因此，調(diào)查機關(guān)決定按麗水工廠的單位運費來調(diào)整。關(guān)于估算的CIF價格，在估算國際運費時，公司按照某個費率來調(diào)整，但在公司報來的實際發(fā)生CIF的運費證明材料中是按照低于上述費率來實際支付的，因此，對此部分按照實際支付費率來重新調(diào)整。同上，在估算國際保險費時，公司提供的單位保險費用明顯高于實際發(fā)生CIF保險費用，因此調(diào)查機關(guān)按照實際發(fā)生的保險費用進行了調(diào)整。
對于該公司在韓國國內(nèi)銷售同類產(chǎn)品的價格調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認定可以接受其提供的資料，并在此基礎(chǔ)上將對其調(diào)整到出廠價水平。
公司所報的成本資料中，權(quán)益法評估收益項目沒有證據(jù)表明與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等存在必然的聯(lián)系，因此在計算單位成本時，外經(jīng)貿(mào)部對該項目進行了調(diào)整。另外，事業(yè)部轉(zhuǎn)移利潤項目由于發(fā)生在被調(diào)查公司內(nèi)部，其性質(zhì)和發(fā)生方式有待核查確認，因此暫不予考慮。
在審查中，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)該公司部門銷售費用的分攤標(biāo)準(zhǔn)不明確，一是沒有區(qū)分直接費用或間接費用；二是分攤根本就沒有標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查機關(guān)暫不接受公司分攤方法。根據(jù)通常作法。調(diào)查機關(guān)以被調(diào)查產(chǎn)品的銷售收入占整個公司的銷售收入的比例來確定應(yīng)分攤的銷售費用。在確定銷售收入時，表1－4中的銷售收入的數(shù)字與表6－6中的銷售收入的數(shù)字不符，計算得出的被調(diào)查產(chǎn)品的銷售收入占總的收入的比例也不同，調(diào)查機關(guān)依據(jù)表1－4確定的比例計算以上銷售費用。而且，調(diào)查機關(guān)無法了解各種型號的被調(diào)查產(chǎn)品占整個被調(diào)查產(chǎn)品的比例，按照原有的各型號產(chǎn)品占整個被調(diào)查產(chǎn)品的銷售費用比例來重新計算各型號的應(yīng)分攤的銷售費用。
2、馬來西亞巴斯夫國油化學(xué)私人有限公司（BASF PETRONS Chemicals Sdn Bhd）馬來西亞巴斯夫國油化學(xué)私人有限公司除自行生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品外，還外購被調(diào)查產(chǎn)品。在答卷中該公司對于外購和自行生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品做了區(qū)分。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部初步認為該材料基本可信，外經(jīng)貿(mào)部初步?jīng)Q定只把該公司自行生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品納入傾銷幅度的計算范圍。
外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售。在答卷中公司提供了包括受托加工的被調(diào)查產(chǎn)品在內(nèi)的銷售情況，考慮到公司估算這部分交易中的受托材料的價格，而不是實際發(fā)生的價格，外經(jīng)貿(mào)部初步?jīng)Q定將受托加工的被調(diào)查產(chǎn)品的銷售排除在國內(nèi)銷售之外。
調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在馬來西亞國內(nèi)銷售的總量以及每一個與出口型號相應(yīng)的同類產(chǎn)品在馬來西亞國內(nèi)銷售數(shù)量均符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。該公司部分型號的被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)銷售時，有相當(dāng)數(shù)量是低于成本進行的，外經(jīng)貿(mào)部決定排除這些銷售，采用剩余的正常國內(nèi)銷售價格為基礎(chǔ)確定其正常價值；部分型號的被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)銷售時，所有銷售均為低于成本，外經(jīng)貿(mào)部采用結(jié)構(gòu)價格來確定其正常價值，利潤率采用有代表性企業(yè)的利潤率。對于列入售后服務(wù)費用的聯(lián)誼費用，外經(jīng)貿(mào)部認定與銷售價格無關(guān)，不予支持。
該公司主張其處于投產(chǎn)期，外經(jīng)貿(mào)部對于受投產(chǎn)期重大影響的成本因素，采用該公司調(diào)查期期末的實際成本。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司向中國出口交易進行了審查。該公司提供的出口交易中包括向位于中國的關(guān)聯(lián)最終用戶的銷售，外經(jīng)貿(mào)部暫排除了這部分交易。在調(diào)整項目中，外經(jīng)貿(mào)部排除香港關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的利潤。對于位于中國境內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的轉(zhuǎn)售交易，外經(jīng)貿(mào)部對含稅交易價格扣除了增值稅額，并按公司提交的財務(wù)報告補充調(diào)整位于中國大陸的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的間接費用，根據(jù)報告的轉(zhuǎn)售交易利潤計算需扣除的利潤。
此外，公司主張內(nèi)銷及向中國出口銷售的貿(mào)易環(huán)節(jié)不同，經(jīng)審查，公司內(nèi)外銷渠道并無實質(zhì)差異，也無證據(jù)說明所謂貿(mào)易環(huán)節(jié)不同導(dǎo)致了內(nèi)外銷售過程的何種不同及其如何影響價格，外經(jīng)貿(mào)部暫不支持該調(diào)整主張。
3、道化學(xué)太平洋有限公司(Dow Chemical Pacific Limited)道化學(xué)太平洋有限公司不生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品，僅作為出口商參加應(yīng)訴。該公司報告了對中國出口銷售和對第三國出口銷售情況。該公司在調(diào)查期內(nèi)沒有為其供貨商在國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品，外經(jīng)貿(mào)部決定該公司暫適用其供貨生產(chǎn)商的傾銷幅度。
4、新加坡丙烯酸酯私人有限公司（Singapore Acrylic Ester PTE Ltd.）外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司在新加坡國內(nèi)的銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在新加坡國內(nèi)銷售的總量以及每一個與出口型號相應(yīng)的同類產(chǎn)品在新加坡國內(nèi)銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求。調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售全部是通過兩個關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進行的，外經(jīng)貿(mào)部決定采用該兩個關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給獨立購買商的價格為基礎(chǔ)進行低于成本測試，測試結(jié)果表明該公司全部同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進行的，外經(jīng)貿(mào)部決定排除這些銷售，以結(jié)構(gòu)價格方式來確定其正常價值。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格進行了審查。對中國的出口銷售，該公司也是全部通過上述兩個關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進行。對該兩個關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售出口的部分，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)其轉(zhuǎn)售給獨立購買商的價格為基礎(chǔ)確定出口價格。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司的價格調(diào)整部分進行了審查。該公司提供的內(nèi)銷和出口調(diào)整的資料和證據(jù)基本可信，對調(diào)整的主張也能起到證明作用，因此外經(jīng)貿(mào)部初步認定可以接受其提供的資料和證據(jù)。
該公司提供的用于內(nèi)銷的同類產(chǎn)品的成本構(gòu)成中，并沒有包括兩家關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的間接費用，即銷售、管理和一般費用，因此外經(jīng)貿(mào)部向該兩家關(guān)聯(lián)貿(mào)易商發(fā)放了補充問卷，兩家關(guān)聯(lián)貿(mào)易商求按照要求提供了答卷。根據(jù)該兩家公司提供的財務(wù)報告以及被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品的出口和國內(nèi)銷售情況，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)其同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售金額占該公司總銷售金額的比例，將一部分的間接費用分攤到同類產(chǎn)品的成本中。
5、印度尼西亞日本觸媒公司（PT. NIPPON SHOKUBAI INDONESIA）外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的印尼國內(nèi)銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在印尼國內(nèi)銷售的總量以及每一個與出口型號相應(yīng)的同類產(chǎn)品在印尼國內(nèi)銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求。該公司有相當(dāng)數(shù)量的國內(nèi)銷售是低于成本進行的，外經(jīng)貿(mào)部決定排除這些銷售，以剩余的全部國內(nèi)銷售為基礎(chǔ)來確定其正常價值。
該公司計算國內(nèi)銷售的信用費用采用的利率與出口銷售所采用利率不一致，外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)該公司向中國出口信用費用所采用的利率水平作調(diào)整。對于其它的調(diào)整項目，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認定可以接受其提供的資料，并在此基礎(chǔ)上將對其調(diào)整到出廠價水平。
外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司對中國的出口銷售,該公司部分產(chǎn)品通過管道運輸，但沒有報告相應(yīng)的費用，外經(jīng)貿(mào)部暫按公司實際非管道運輸?shù)馁M用標(biāo)準(zhǔn)作調(diào)整。該公司沒有提交其位于香港的關(guān)聯(lián)公司[東棉（香港）有限公司]及位于中國大陸的國內(nèi)關(guān)聯(lián)進口商[東棉（上海）有限公司]的財務(wù)報告等資料。外經(jīng)貿(mào)部暫采用公司提供的東棉（香港）有限公司銷售給獨立客戶的資料。對于東棉（上海）有限公司再轉(zhuǎn)售給中國國內(nèi)獨立購買人部分，公司沒有提交有關(guān)間接費用及利潤的資料或證據(jù)，外經(jīng)貿(mào)部采用了其它公司的資料進行調(diào)整。
對于該公司的原材料成本，外經(jīng)貿(mào)部向該公司發(fā)出了補充答卷，但該公司并未按要求提交相關(guān)資料，外經(jīng)貿(mào)部暫采用其它公司的資料計算該公司的原材料成本。
（二）比較及價格調(diào)整
外經(jīng)貿(mào)部將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進行比較，并對以下因素進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運輸費用、保險費用、包裝費用、港口費用、信用費用、傭金以及利潤等。對于某些沒有證據(jù)支持的費用，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)現(xiàn)有材料進行了調(diào)整。
（三）傾銷幅度
在計算傾銷幅度時，外經(jīng)貿(mào)部將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。對于生產(chǎn)并銷售不同型號被調(diào)查產(chǎn)品的公司，外經(jīng)貿(mào)部對不同型號產(chǎn)品的加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格分別進行比較，得出各型號產(chǎn)品的傾銷幅度，各型號產(chǎn)品傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度。
對于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞其他未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。
經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：
1、韓國：
韓國株式會社LG化學(xué)(LG Chem, LTD.) 11%其它韓國公司 20%2、馬來西亞：巴斯夫國油化學(xué)私人有限公司（BASF PETRONAS Chemicals Sdn Bhd） 13%其它馬來西亞公司 38%3、新加坡：新加坡丙烯酸酯私人有限公司（SINGAPORE ACRYLIC ESTER PTE Ltd.） 46%其它新加坡公司 49%4、印度尼西亞印度尼西亞日本觸媒公司（PT. NIPPON SHOKUBAI INDONESIA） 11%其它印度尼西亞公司 24%四、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度國家經(jīng)貿(mào)委對中國國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進行了調(diào)查?，F(xiàn)有證據(jù)表明：（一）中國丙烯酸酯的表觀消費量調(diào)查期內(nèi)，中國丙烯酸酯的表觀消費量呈現(xiàn)較大幅度的增長。1999年、2000年和2001年上半年分別比上年同期增長36.85%、25.1%和29.58%。
（二）被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和市場份額調(diào)查期內(nèi)，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口丙烯酸酯數(shù)量呈大幅上升趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1998年、1999年、2000年和2001年上半年，四國向中國出口丙烯酸酯合計數(shù)量分別為10722.04噸、37182.84噸、67671.95噸和53218.18噸。1999年、2000年和2001年上半年分別比上年同期增長246.79%、82%和93.95％；增長幅度比中國同期丙烯酸酯的表觀消費量增長幅度分別高209.94、56.9和64.37個百分點。
調(diào)查期內(nèi)，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品合計數(shù)量占中國該類產(chǎn)品進口總量的比例呈逐年大幅上升趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1998年、1999年、2000年和2001年上半年，原產(chǎn)于上述四國的丙烯酸酯占中國該類產(chǎn)品進口總量的比例分別為13.34%、29.78%、43.52%和63.65%，1999年、2000年和2001年上半年分別比上年同期高16.44、13.74和21.95個百分點；調(diào)查期內(nèi)，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品占中國市場份額呈逐年上升趨勢。1998年、1999年、2000年和2001上半年，上述四國向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品合計占中國市場份額分別為5.92%、15.01%、21.84%和31.85%，1999年、2000年和2001年上半年，分別比上年同期高9.09、6.83和10.57個百分點。
（三）被調(diào)查產(chǎn)品進口價格
調(diào)查期內(nèi)，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口丙烯酸酯的加權(quán)平均價格存在波動，并在2001年1?6月呈現(xiàn)下降趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1999年、2000年和2001上半年被調(diào)查產(chǎn)品出口價格分別比上年同期下降6.15%、上升24.27%和9.59%，但2001年1-6月的出口價格平均每月下降2.09%。2000年1月?2001年6月，被調(diào)查產(chǎn)品在中國的銷售價格比國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格平均低9.72%，嚴重抑制了國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的合理增長。
（四）被調(diào)查產(chǎn)品對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響調(diào)查期內(nèi)，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國大量向中國出口丙烯酸酯導(dǎo)致：1．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力增長受到壓制，處于低幅增長態(tài)勢1999年、2000年和2001年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力比上年同期增長18.14%、3.47%和17.42％，與國內(nèi)同期表觀消費量的增長相比分別低18.71、21.63和12.16個百分點，國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力的增長大大低于國內(nèi)表觀消費量的增長。
2．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢
調(diào)查期內(nèi)，因需求拉動，國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加，但受被調(diào)查產(chǎn)品的壓制國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的增長緩慢。1999年、2000年和2001年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量比上年同期增長32.1%、9.49%和32.29%，與國內(nèi)同期表觀消費量的增長相比分別低4.75、15.61個百分點和基本持平。
3．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量增長趨緩
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量總體增長放緩。1999年、2000年和2001年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量比上年同期增長25.87%、19.38%和29.3％,與同期國內(nèi)表觀消費量的增長相比分別低10.98、5.72和0.28個百分點。
4．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品所占市場份額趨于下降調(diào)查期內(nèi)，在國內(nèi)丙烯酸酯表觀消費量大幅增長的情況下，國內(nèi)同類產(chǎn)品所占市場份額卻呈下降趨勢。1999年、2000年和2001年上半年，國內(nèi)同類產(chǎn)品所占市場份額比上年同期分別低4.89、2.56和0.12個百分點。
5．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格波動，并呈下降趨勢調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的價格低于國內(nèi)同類產(chǎn)品，被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格起了嚴重壓低作用，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下降趨勢。1999年、2000年和2001年上半年，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格與上年同期相比分別為基本持平、上升26.27％和下降3.6％，2001年1-6月平均每月下降2.94%。
6．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤波動較大，并呈現(xiàn)下降趨勢調(diào)查期內(nèi)，因?qū)υa(chǎn)于日本和美國的進口丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查，2000年國內(nèi)丙烯酸酯市場不公平競爭現(xiàn)象得到一定遏制，企業(yè)經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)。2001年，由于來自上述四國大量進口產(chǎn)品的低價沖擊，國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤明顯下降。1999年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勉強彌補了1998年的虧損，2000年與1999年相比國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益得到恢復(fù)性增長，但2001年上半年與2000年同期相比國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤卻下降12.27%；2001年上半年，上海高橋石化丙烯酸廠虧損達300多萬元。
7．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率出現(xiàn)下降調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的投資收益率增長較緩，并出現(xiàn)下降。1999年、2000年和2001年上半年，國內(nèi)同類產(chǎn)品投資收益率分別比上年同期增長7.87、9.03和下降0.48個百分點。
8．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金流量凈額大幅度下滑調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品現(xiàn)金流量凈額出現(xiàn)大幅度下滑。1998年、1999年和2000年國內(nèi)同類產(chǎn)品企業(yè)現(xiàn)金流量凈額表現(xiàn)為凈流入，2001年上半年，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下跌，同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資金回籠和周轉(zhuǎn)出現(xiàn)嚴重困難，企業(yè)現(xiàn)金流量凈額表現(xiàn)為凈流出,現(xiàn)金凈流出量比上年同期上升5113.73%。
9．中國產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員失業(yè)率上升
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品從業(yè)人員失業(yè)率總體趨于上升。1998年、1999年、2000年和2001年上半年，國內(nèi)同類產(chǎn)品從業(yè)人員的失業(yè)率分別為0.25%、5.08％、8.41％和6.44%。
10．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存量在波動中呈上升趨勢調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品庫存量總體趨于上升。1999年、2000年和2001年上半年，國內(nèi)同類產(chǎn)品庫存量分別比上年同期增長67.61%、下降42.12%和14.55%，2001年6月末的庫存比2000年末增長55.22%，嚴重影響了同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)。
（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力和出口能力國家經(jīng)貿(mào)委初步了解到，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞具有較大的丙烯酸酯生產(chǎn)能力和出口能力。2000年韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞丙烯酸酯的生產(chǎn)能力占全球丙烯酸酯生產(chǎn)能力的比例分別為2.9%、4.6%、1.7%和2.9%，上述四國總的丙烯酸酯生產(chǎn)能力占全球的比重為12.1%。2001年，上述四國出口量分別為5.5萬噸、7.8萬噸、3.1萬噸和4.03萬噸，合計20.43萬噸，其中向中國出口分別為1.87萬噸、4.68萬噸、2.35萬噸和1.56萬噸，合計10.46萬噸，四國向中國出口總量占四國出口總量的51.2%。
中國對丙烯酸酯的需求較旺，呈現(xiàn)出較強的市場成長性。韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞具有較大的丙烯酸酯生產(chǎn)和出口能力，上述四國地處亞洲，與中國鄰近，有運距短的競爭優(yōu)勢。因此被訴四國一直以中國為主要出口市場，具有向中國進一步低價出口丙烯酸酯的可能性。
綜上所述，國家經(jīng)貿(mào)委認定：原產(chǎn)于上述四國的丙烯酸酯出口到中國，對中國國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害。
五、傾銷與損害的因果關(guān)系
（一）初步證據(jù)表明，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國大量低價出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的直接原因。
（二）調(diào)查機關(guān)對可能使中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進行了調(diào)查，現(xiàn)有證據(jù)表明，中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)的損害并非由以下因素造成：１．來自其他國家（地區(qū)）的進口產(chǎn)品。
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1998年、1999年、2000年和2001年上半年，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品合計數(shù)量占中國同期丙烯酸酯進口總量的比例分別為13.34%、29.78%、43.52%和63.65%。以上數(shù)據(jù)表明，原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國的丙烯酸酯向中國出口量占中國進口總量的比例逐年大幅上升，到 2001年上半年已達63.65%，而來自其他國家（地區(qū)）的進口量不及上述四國的進口量，因此來自上述四國的進口產(chǎn)品是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的主要原因。
２．國內(nèi)需求狀況
調(diào)查期內(nèi)，隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國內(nèi)涂料、皮革、粘合劑、化纖和紡織等相關(guān)行業(yè)也得到迅速發(fā)展，國內(nèi)對丙烯酸酯的需求大幅上升。2000年中國對丙烯酸酯的需求量比1998年增長71.19%，2001年上半年比2000年上半年增長29.58%。中國對丙烯酸酯的需求增長并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負面影響。
３．國內(nèi)消費模式變化
調(diào)查期內(nèi)，丙烯酸酯的消費模式無明顯變化，未發(fā)現(xiàn)丙烯酸酯有其他可替代產(chǎn)品，不可能由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國丙烯酸酯市場的萎縮。
４．國內(nèi)外競爭狀況
調(diào)查期內(nèi)，國際石油價格波動和金融風(fēng)波對世界各地丙烯酸酯市場的影響是相同的，競爭條件仍然處于平等競爭狀態(tài)。中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期的技術(shù)改造，強化企業(yè)管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，國內(nèi)產(chǎn)品與進口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上基本一致，國內(nèi)外產(chǎn)品的正常競爭不會給中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。
５．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的影響
調(diào)查期內(nèi)，中國公布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對推動丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，并未給丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。
６．不可抗力因素
調(diào)查期內(nèi)，中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)未發(fā)生嚴重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件，企業(yè)管理嚴格、科學(xué)，生產(chǎn)設(shè)備運行狀況良好。
鑒此，上述因素都不會給中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，而韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國大量低價出口丙烯酸酯是造成中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的直接原因。
六、初步裁定
根據(jù)以上調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部初裁決定：在本案的調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯存在傾銷；國家經(jīng)貿(mào)委初裁決定：原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯，對中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害；并且，調(diào)查機關(guān)認定韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞向中國傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。
公告2002年第47號
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2001年10月10日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口到中華人民共和國的丙烯酸酯[丙烯酸甲酯（MA，化學(xué)式：CH2=CHCOOCH3）、丙烯酸乙酯（EA，化學(xué)式：CH2=CHCOOC2H5）、丙烯酸正丁酯(BA，化學(xué)式：CH2=CHCOOC4H9）、丙烯酸2-乙基已酯（又名丙烯酸異辛酯，2EHA，化學(xué)式：C11H20O2）]（下稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進行反傾銷調(diào)查，該被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進口稅則號中列為：29161200。
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度進行了調(diào)查，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會對被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進行了調(diào)查，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下統(tǒng)稱“調(diào)查機關(guān)”）根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第24條的規(guī)定作出初裁決定（見附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：一、初裁決定對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部初裁決定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會初裁決定被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，同時調(diào)查機關(guān)認定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
二、對各公司初裁確定的傾銷幅度
（一）韓國
1、株式會社LG化學(xué)(LG Chem, LTD.) 11%2、其它韓國公司 20%（二）馬來西亞1、巴斯夫國油化學(xué)私人有限公司（BASF PETRONAS Chemicals Sdn Bhd） 13%2、其它馬來西亞公司 38%（三）新加坡1、新加坡丙烯酸酯私人有限公司（Singapore Acrylic Ester PTE Ltd.） 46% 2、其它新加坡公司 49%（四）印度尼西亞1、印度尼西亞日本觸媒公司（PT. NIPPON SHOKUBAI INDONESIA） 11% 2、其它印度尼西亞公司 24%三、臨時反傾銷措施根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第28條和29條的規(guī)定，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部決定采用現(xiàn)金保證金形式實施臨時反傾銷措施。自2002年12月5日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的被調(diào)查產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。
四、評論
有關(guān)利害關(guān)系方在本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，可向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會將依法予以考慮。
特此公告
附件：中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的初裁決定對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部二OO二年十二月五日附件中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的初裁決定根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2001年10月10日發(fā)布公告立案，決定對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”）對傾銷和傾銷幅度進行了調(diào)查，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱“國家經(jīng)貿(mào)委”）對損害及損害程度進行了調(diào)查。現(xiàn)本案初步調(diào)查階段結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委（以下統(tǒng)稱“調(diào)查機關(guān)”）作出初裁決定如下：一、調(diào)查程序（一）立案2001年9月11日，上海高橋石化丙烯酸廠、北京化學(xué)工業(yè)集團有限責(zé)任公司東方化工廠和吉聯(lián)（吉林）石油化學(xué)有限公司代表中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部提出了對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查的申請。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的有關(guān)規(guī)定對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進行了審查。同時，外經(jīng)貿(mào)部就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進行了審查。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部認為申請人提出的初步證據(jù)表明，申請人的總產(chǎn)量已占了國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的全部，有資格代表中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)提出申請。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》所規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。在審查了申請材料之后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委，于2001年10月10日公告立案，決定開始對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口到中華人民共和國的丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查。
（二）傾銷及傾銷幅度的調(diào)查
外經(jīng)貿(mào)部確定本案傾銷調(diào)查期為2000年7月1日至2001年6月30日。
2001年10月9日，外經(jīng)貿(mào)部約見了韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分。2001年10月10日，外經(jīng)貿(mào)部正式公告立案，并同時通知了本案申請人。根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的報名應(yīng)訴期內(nèi)，共有9家生產(chǎn)商或貿(mào)易商向外經(jīng)貿(mào)部申請參加應(yīng)訴。2001年11月8日，外經(jīng)貿(mào)部向報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷。在問卷規(guī)定的期間內(nèi)，有的應(yīng)訴公司向外經(jīng)貿(mào)部書面提出了延期提交答卷的申請，并闡述了延期理由。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部同意申請公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前，外經(jīng)貿(mào)部共收到5家應(yīng)訴公司的答卷。
外經(jīng)貿(mào)部對上述答卷進行了初步審查，對答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補充問卷，各有關(guān)公司在補充問卷中要求的時間內(nèi)提交了補充答卷。
在案件調(diào)查期間，外經(jīng)貿(mào)部多次會見了應(yīng)訴公司人員以及各涉案國政府有關(guān)官員、各涉案國駐華使館官員，聽取了利害關(guān)系方對本案調(diào)查的陳述和意見，并依法對此給予了充分考慮。
（三）損害及損害程度的調(diào)查
國家經(jīng)貿(mào)委確定本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡稱調(diào)查期）為1998年1月1日至2001年6月30日。
2001年10月30日，國家經(jīng)貿(mào)委向國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和進口商發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》和《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》。分別于10月30、31日，向被訴國的丙烯酸酯生產(chǎn)商發(fā)放了《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。東棉（上海）有限公司、馬來西亞巴斯夫國油化學(xué)私人有限公司和印度尼西亞日本觸媒公司三家被訴企業(yè)，通過中國代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提出延期提交問卷的申請，國家經(jīng)貿(mào)委審查了其理由后同意了三家企業(yè)的延期申請。在規(guī)定的時間內(nèi)，國家經(jīng)貿(mào)委全部收回了國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷和國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷，同時部分收回國內(nèi)進口商調(diào)查問卷。
國家經(jīng)貿(mào)委丙烯酸酯反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，于2001年12月至2002年1月，分別對上海高橋石化丙烯酸廠、北京東方化工廠和吉聯(lián)石化公司三戶丙烯酸酯生產(chǎn)企業(yè)進行了實地核查。
國家經(jīng)貿(mào)委對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷和實地核查結(jié)果進行了核對和分析，對申請人和各利害關(guān)系方的意見依法給予了考慮。
2001年12月5日、2002年3月15日，印度尼西亞工貿(mào)部代表團、韓國LG化學(xué)株式會社代表團分別拜會了國家經(jīng)貿(mào)委，各自代表本國政府和企業(yè)陳述了對本案的觀點和意見。韓國LG化學(xué)株式會社、馬來西亞巴斯夫國油化學(xué)私人有限公司和印度尼西亞工貿(mào)部向國家經(jīng)貿(mào)委提交了對丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的評述意見。2002年4月5日，申請方代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提交了丙烯酸酯反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的補充陳述意見。國家經(jīng)貿(mào)委對各利害關(guān)系方的意見和評述依法給予了考慮。
二、被調(diào)查產(chǎn)品、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)本案被調(diào)查產(chǎn)品是原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯，產(chǎn)品包括：（1）丙烯酸甲酯（MA）化學(xué)式：CH2=CHCOOCH3（2）丙烯酸乙酯（EA）化學(xué)式：CH2=CHCOOC2H5（3）丙烯酸正丁酯(BA)化學(xué)式：CH2=CHCOOC4H9（4）丙烯酸2-乙基已酯（2EHA）（又名丙烯酸異辛酯）化學(xué)式：C11H20O2被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進口稅則號中列為：29161200。
丙烯酸酯是無色透明液體，是由原料丙烯酸和相應(yīng)的醇類（甲、乙、盯辛醇）在離子交換樹脂作用下，發(fā)生酯化反應(yīng)生成丙烯酸酯類（甲、乙、盯辛酯）。酯化反應(yīng)產(chǎn)物經(jīng)過分離、精制后，得到丙烯酸酯產(chǎn)品（甲、乙、盯辛酯）。丙烯酸酯是有機化工原料，以丙烯酸酯所制得的高聚合物具有優(yōu)良的耐候、耐紫外光、耐熱和耐水等獨特的性能，在各種化學(xué)品的改良方面具有巨大的潛力，可應(yīng)用于涂料、粘合劑、皮革、化纖、造紙、印刷等行業(yè)。
關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍，有利害關(guān)系方提出，丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、丙烯酸正丁酯、丙烯酸2-乙基已酯等4種產(chǎn)品不能互相替代，應(yīng)分別進行調(diào)查。
對此，外經(jīng)貿(mào)部審查了有關(guān)觀點及其所附的證據(jù)，認定本案4種丙烯酸酯屬于同一類產(chǎn)品。首先，上述4種丙烯酸酯主要由丙烯酸和相應(yīng)的醇類（甲、乙、盯辛醇）在離子交換樹脂作用下，發(fā)生酯化反應(yīng)，再經(jīng)過分離、精制等工序后生成。雖然各酯的分子式有差異，但是都屬于丙烯酸酯單體，沒有重大區(qū)別。其次，上述4種丙烯酸酯都是有機化工原料，以丙烯酸酯所制得的高聚合物具有優(yōu)良的耐候、耐紫外光、耐熱和耐水等獨特的性能，雖然各酯在具體的用途上側(cè)重點不同，但是有一定的替代性。最后，在市場銷售過程中，銷售各種丙烯酸酯的渠道及銷售做法基本相同，在一定程度上能夠互相影響價格，各產(chǎn)品間有一定的競爭性。
外經(jīng)貿(mào)部由此認定本案4種丙烯酸酯屬于同類產(chǎn)品，丙烯酸4種酯之間的區(qū)別應(yīng)屬于同一類產(chǎn)品不同型號之間的區(qū)別，在計算傾銷幅度過程中，外經(jīng)貿(mào)部考慮了這種型號差別。
調(diào)查機關(guān)在考察了產(chǎn)品的基本物理性能和化學(xué)性能、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等因素后，認定原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯與中國生產(chǎn)的丙烯酸酯屬于同類產(chǎn)品，具有可比性。
三、傾銷和傾銷幅度
外經(jīng)貿(mào)部審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：（一）正常價值和出口價格1、株式會社LG化學(xué)(LG Chem, LTD.)外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的韓國國內(nèi)銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售的總量以及每一個與出口型號相應(yīng)的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求。型號為BA的產(chǎn)品給關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的一部分價格明顯低于正常貿(mào)易商的價格，調(diào)查機關(guān)在計算正常價值時，給予排除。在調(diào)查期內(nèi)，該公司所有型號的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售有相當(dāng)數(shù)量是低于成本進行的，因此外經(jīng)貿(mào)部在排除各個型號被調(diào)查產(chǎn)品低于成本銷售的基礎(chǔ)上，采用剩余的正常貿(mào)易途徑中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的依據(jù)。
對中國的出口銷售,該公司部分交易是通過韓國國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進行的，部分交易是通過該公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商??LG商社進行的，而LG商社又將其中一部分被調(diào)查產(chǎn)品再次通過位于香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售。LG商社對其銷售情況單獨提交了答卷，位于香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司也提供了銷售給獨立購買商的交易情況。對通過LG商社轉(zhuǎn)售出口或者LG商社再次通過香港的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司轉(zhuǎn)售出口的部分，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)轉(zhuǎn)售給獨立購買商的價格為基礎(chǔ)確定出口價格；對于通過韓國國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商出口到中國的部分，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)株式會社LG化學(xué)與韓國國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商之間的交易價格為基礎(chǔ)確定其出口價格。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司的價格調(diào)整部分進行了審查。
出口價格調(diào)整中，公司所稱的信用費用實際上是銀行議付托收時收取的費用，并非問卷中所要求的信用費用。因此外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)每筆出口交易的發(fā)貨和付款條件以及銀行短期貸款利率對信用費用進行了調(diào)整。對中國的出口銷售中，對于散裝的運輸費用，盡管沒有直接發(fā)生，但管道運輸是要發(fā)生費用的，因此，調(diào)查機關(guān)決定按麗水工廠的單位運費來調(diào)整。關(guān)于估算的CIF價格，在估算國際運費時，公司按照某個費率來調(diào)整，但在公司報來的實際發(fā)生CIF的運費證明材料中是按照低于上述費率來實際支付的，因此，對此部分按照實際支付費率來重新調(diào)整。同上，在估算國際保險費時，公司提供的單位保險費用明顯高于實際發(fā)生CIF保險費用，因此調(diào)查機關(guān)按照實際發(fā)生的保險費用進行了調(diào)整。
對于該公司在韓國國內(nèi)銷售同類產(chǎn)品的價格調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認定可以接受其提供的資料，并在此基礎(chǔ)上將對其調(diào)整到出廠價水平。
公司所報的成本資料中，權(quán)益法評估收益項目沒有證據(jù)表明與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等存在必然的聯(lián)系，因此在計算單位成本時，外經(jīng)貿(mào)部對該項目進行了調(diào)整。另外，事業(yè)部轉(zhuǎn)移利潤項目由于發(fā)生在被調(diào)查公司內(nèi)部，其性質(zhì)和發(fā)生方式有待核查確認，因此暫不予考慮。
在審查中，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)現(xiàn)該公司部門銷售費用的分攤標(biāo)準(zhǔn)不明確，一是沒有區(qū)分直接費用或間接費用；二是分攤根本就沒有標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查機關(guān)暫不接受公司分攤方法。根據(jù)通常作法。調(diào)查機關(guān)以被調(diào)查產(chǎn)品的銷售收入占整個公司的銷售收入的比例來確定應(yīng)分攤的銷售費用。在確定銷售收入時，表1－4中的銷售收入的數(shù)字與表6－6中的銷售收入的數(shù)字不符，計算得出的被調(diào)查產(chǎn)品的銷售收入占總的收入的比例也不同，調(diào)查機關(guān)依據(jù)表1－4確定的比例計算以上銷售費用。而且，調(diào)查機關(guān)無法了解各種型號的被調(diào)查產(chǎn)品占整個被調(diào)查產(chǎn)品的比例，按照原有的各型號產(chǎn)品占整個被調(diào)查產(chǎn)品的銷售費用比例來重新計算各型號的應(yīng)分攤的銷售費用。
2、馬來西亞巴斯夫國油化學(xué)私人有限公司（BASF PETRONS Chemicals Sdn Bhd）馬來西亞巴斯夫國油化學(xué)私人有限公司除自行生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品外，還外購被調(diào)查產(chǎn)品。在答卷中該公司對于外購和自行生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品做了區(qū)分。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部初步認為該材料基本可信，外經(jīng)貿(mào)部初步?jīng)Q定只把該公司自行生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品納入傾銷幅度的計算范圍。
外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售。在答卷中公司提供了包括受托加工的被調(diào)查產(chǎn)品在內(nèi)的銷售情況，考慮到公司估算這部分交易中的受托材料的價格，而不是實際發(fā)生的價格，外經(jīng)貿(mào)部初步?jīng)Q定將受托加工的被調(diào)查產(chǎn)品的銷售排除在國內(nèi)銷售之外。
調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品在馬來西亞國內(nèi)銷售的總量以及每一個與出口型號相應(yīng)的同類產(chǎn)品在馬來西亞國內(nèi)銷售數(shù)量均符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。該公司部分型號的被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)銷售時，有相當(dāng)數(shù)量是低于成本進行的，外經(jīng)貿(mào)部決定排除這些銷售，采用剩余的正常國內(nèi)銷售價格為基礎(chǔ)確定其正常價值；部分型號的被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)銷售時，所有銷售均為低于成本，外經(jīng)貿(mào)部采用結(jié)構(gòu)價格來確定其正常價值，利潤率采用有代表性企業(yè)的利潤率。對于列入售后服務(wù)費用的聯(lián)誼費用，外經(jīng)貿(mào)部認定與銷售價格無關(guān)，不予支持。
該公司主張其處于投產(chǎn)期，外經(jīng)貿(mào)部對于受投產(chǎn)期重大影響的成本因素，采用該公司調(diào)查期期末的實際成本。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司向中國出口交易進行了審查。該公司提供的出口交易中包括向位于中國的關(guān)聯(lián)最終用戶的銷售，外經(jīng)貿(mào)部暫排除了這部分交易。在調(diào)整項目中，外經(jīng)貿(mào)部排除香港關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的利潤。對于位于中國境內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的轉(zhuǎn)售交易，外經(jīng)貿(mào)部對含稅交易價格扣除了增值稅額，并按公司提交的財務(wù)報告補充調(diào)整位于中國大陸的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的間接費用，根據(jù)報告的轉(zhuǎn)售交易利潤計算需扣除的利潤。
此外，公司主張內(nèi)銷及向中國出口銷售的貿(mào)易環(huán)節(jié)不同，經(jīng)審查，公司內(nèi)外銷渠道并無實質(zhì)差異，也無證據(jù)說明所謂貿(mào)易環(huán)節(jié)不同導(dǎo)致了內(nèi)外銷售過程的何種不同及其如何影響價格，外經(jīng)貿(mào)部暫不支持該調(diào)整主張。
3、道化學(xué)太平洋有限公司(Dow Chemical Pacific Limited)道化學(xué)太平洋有限公司不生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品，僅作為出口商參加應(yīng)訴。該公司報告了對中國出口銷售和對第三國出口銷售情況。該公司在調(diào)查期內(nèi)沒有為其供貨商在國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品，外經(jīng)貿(mào)部決定該公司暫適用其供貨生產(chǎn)商的傾銷幅度。
4、新加坡丙烯酸酯私人有限公司（Singapore Acrylic Ester PTE Ltd.）外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司在新加坡國內(nèi)的銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在新加坡國內(nèi)銷售的總量以及每一個與出口型號相應(yīng)的同類產(chǎn)品在新加坡國內(nèi)銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求。調(diào)查期內(nèi)，該公司同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售全部是通過兩個關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進行的，外經(jīng)貿(mào)部決定采用該兩個關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給獨立購買商的價格為基礎(chǔ)進行低于成本測試，測試結(jié)果表明該公司全部同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進行的，外經(jīng)貿(mào)部決定排除這些銷售，以結(jié)構(gòu)價格方式來確定其正常價值。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格進行了審查。對中國的出口銷售，該公司也是全部通過上述兩個關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進行。對該兩個關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售出口的部分，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)其轉(zhuǎn)售給獨立購買商的價格為基礎(chǔ)確定出口價格。
外經(jīng)貿(mào)部對該公司的價格調(diào)整部分進行了審查。該公司提供的內(nèi)銷和出口調(diào)整的資料和證據(jù)基本可信，對調(diào)整的主張也能起到證明作用，因此外經(jīng)貿(mào)部初步認定可以接受其提供的資料和證據(jù)。
該公司提供的用于內(nèi)銷的同類產(chǎn)品的成本構(gòu)成中，并沒有包括兩家關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的間接費用，即銷售、管理和一般費用，因此外經(jīng)貿(mào)部向該兩家關(guān)聯(lián)貿(mào)易商發(fā)放了補充問卷，兩家關(guān)聯(lián)貿(mào)易商求按照要求提供了答卷。根據(jù)該兩家公司提供的財務(wù)報告以及被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品的出口和國內(nèi)銷售情況，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)其同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售金額占該公司總銷售金額的比例，將一部分的間接費用分攤到同類產(chǎn)品的成本中。
5、印度尼西亞日本觸媒公司（PT. NIPPON SHOKUBAI INDONESIA）外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的印尼國內(nèi)銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在印尼國內(nèi)銷售的總量以及每一個與出口型號相應(yīng)的同類產(chǎn)品在印尼國內(nèi)銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求。該公司有相當(dāng)數(shù)量的國內(nèi)銷售是低于成本進行的，外經(jīng)貿(mào)部決定排除這些銷售，以剩余的全部國內(nèi)銷售為基礎(chǔ)來確定其正常價值。
該公司計算國內(nèi)銷售的信用費用采用的利率與出口銷售所采用利率不一致，外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)該公司向中國出口信用費用所采用的利率水平作調(diào)整。對于其它的調(diào)整項目，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，初步認定可以接受其提供的資料，并在此基礎(chǔ)上將對其調(diào)整到出廠價水平。
外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司對中國的出口銷售,該公司部分產(chǎn)品通過管道運輸，但沒有報告相應(yīng)的費用，外經(jīng)貿(mào)部暫按公司實際非管道運輸?shù)馁M用標(biāo)準(zhǔn)作調(diào)整。該公司沒有提交其位于香港的關(guān)聯(lián)公司[東棉（香港）有限公司]及位于中國大陸的國內(nèi)關(guān)聯(lián)進口商[東棉（上海）有限公司]的財務(wù)報告等資料。外經(jīng)貿(mào)部暫采用公司提供的東棉（香港）有限公司銷售給獨立客戶的資料。對于東棉（上海）有限公司再轉(zhuǎn)售給中國國內(nèi)獨立購買人部分，公司沒有提交有關(guān)間接費用及利潤的資料或證據(jù)，外經(jīng)貿(mào)部采用了其它公司的資料進行調(diào)整。
對于該公司的原材料成本，外經(jīng)貿(mào)部向該公司發(fā)出了補充答卷，但該公司并未按要求提交相關(guān)資料，外經(jīng)貿(mào)部暫采用其它公司的資料計算該公司的原材料成本。
（二）比較及價格調(diào)整
外經(jīng)貿(mào)部將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進行比較，并對以下因素進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運輸費用、保險費用、包裝費用、港口費用、信用費用、傭金以及利潤等。對于某些沒有證據(jù)支持的費用，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)現(xiàn)有材料進行了調(diào)整。
（三）傾銷幅度
在計算傾銷幅度時，外經(jīng)貿(mào)部將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。對于生產(chǎn)并銷售不同型號被調(diào)查產(chǎn)品的公司，外經(jīng)貿(mào)部對不同型號產(chǎn)品的加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格分別進行比較，得出各型號產(chǎn)品的傾銷幅度，各型號產(chǎn)品傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度。
對于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞其他未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。
經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：
1、韓國：
韓國株式會社LG化學(xué)(LG Chem, LTD.) 11%其它韓國公司 20%2、馬來西亞：巴斯夫國油化學(xué)私人有限公司（BASF PETRONAS Chemicals Sdn Bhd） 13%其它馬來西亞公司 38%3、新加坡：新加坡丙烯酸酯私人有限公司（SINGAPORE ACRYLIC ESTER PTE Ltd.） 46%其它新加坡公司 49%4、印度尼西亞印度尼西亞日本觸媒公司（PT. NIPPON SHOKUBAI INDONESIA） 11%其它印度尼西亞公司 24%四、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度國家經(jīng)貿(mào)委對中國國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進行了調(diào)查?，F(xiàn)有證據(jù)表明：（一）中國丙烯酸酯的表觀消費量調(diào)查期內(nèi)，中國丙烯酸酯的表觀消費量呈現(xiàn)較大幅度的增長。1999年、2000年和2001年上半年分別比上年同期增長36.85%、25.1%和29.58%。
（二）被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和市場份額調(diào)查期內(nèi)，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口丙烯酸酯數(shù)量呈大幅上升趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1998年、1999年、2000年和2001年上半年，四國向中國出口丙烯酸酯合計數(shù)量分別為10722.04噸、37182.84噸、67671.95噸和53218.18噸。1999年、2000年和2001年上半年分別比上年同期增長246.79%、82%和93.95％；增長幅度比中國同期丙烯酸酯的表觀消費量增長幅度分別高209.94、56.9和64.37個百分點。
調(diào)查期內(nèi)，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品合計數(shù)量占中國該類產(chǎn)品進口總量的比例呈逐年大幅上升趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1998年、1999年、2000年和2001年上半年，原產(chǎn)于上述四國的丙烯酸酯占中國該類產(chǎn)品進口總量的比例分別為13.34%、29.78%、43.52%和63.65%，1999年、2000年和2001年上半年分別比上年同期高16.44、13.74和21.95個百分點；調(diào)查期內(nèi)，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品占中國市場份額呈逐年上升趨勢。1998年、1999年、2000年和2001上半年，上述四國向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品合計占中國市場份額分別為5.92%、15.01%、21.84%和31.85%，1999年、2000年和2001年上半年，分別比上年同期高9.09、6.83和10.57個百分點。
（三）被調(diào)查產(chǎn)品進口價格
調(diào)查期內(nèi)，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口丙烯酸酯的加權(quán)平均價格存在波動，并在2001年1?6月呈現(xiàn)下降趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1999年、2000年和2001上半年被調(diào)查產(chǎn)品出口價格分別比上年同期下降6.15%、上升24.27%和9.59%，但2001年1-6月的出口價格平均每月下降2.09%。2000年1月?2001年6月，被調(diào)查產(chǎn)品在中國的銷售價格比國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格平均低9.72%，嚴重抑制了國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的合理增長。
（四）被調(diào)查產(chǎn)品對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響調(diào)查期內(nèi)，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國大量向中國出口丙烯酸酯導(dǎo)致：1．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力增長受到壓制，處于低幅增長態(tài)勢1999年、2000年和2001年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力比上年同期增長18.14%、3.47%和17.42％，與國內(nèi)同期表觀消費量的增長相比分別低18.71、21.63和12.16個百分點，國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力的增長大大低于國內(nèi)表觀消費量的增長。
2．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢
調(diào)查期內(nèi)，因需求拉動，國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加，但受被調(diào)查產(chǎn)品的壓制國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的增長緩慢。1999年、2000年和2001年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量比上年同期增長32.1%、9.49%和32.29%，與國內(nèi)同期表觀消費量的增長相比分別低4.75、15.61個百分點和基本持平。
3．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量增長趨緩
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量總體增長放緩。1999年、2000年和2001年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量比上年同期增長25.87%、19.38%和29.3％,與同期國內(nèi)表觀消費量的增長相比分別低10.98、5.72和0.28個百分點。
4．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品所占市場份額趨于下降調(diào)查期內(nèi)，在國內(nèi)丙烯酸酯表觀消費量大幅增長的情況下，國內(nèi)同類產(chǎn)品所占市場份額卻呈下降趨勢。1999年、2000年和2001年上半年，國內(nèi)同類產(chǎn)品所占市場份額比上年同期分別低4.89、2.56和0.12個百分點。
5．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格波動，并呈下降趨勢調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的價格低于國內(nèi)同類產(chǎn)品，被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格起了嚴重壓低作用，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下降趨勢。1999年、2000年和2001年上半年，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格與上年同期相比分別為基本持平、上升26.27％和下降3.6％，2001年1-6月平均每月下降2.94%。
6．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤波動較大，并呈現(xiàn)下降趨勢調(diào)查期內(nèi)，因?qū)υa(chǎn)于日本和美國的進口丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查，2000年國內(nèi)丙烯酸酯市場不公平競爭現(xiàn)象得到一定遏制，企業(yè)經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)。2001年，由于來自上述四國大量進口產(chǎn)品的低價沖擊，國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤明顯下降。1999年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勉強彌補了1998年的虧損，2000年與1999年相比國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益得到恢復(fù)性增長，但2001年上半年與2000年同期相比國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤卻下降12.27%；2001年上半年，上海高橋石化丙烯酸廠虧損達300多萬元。
7．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率出現(xiàn)下降調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的投資收益率增長較緩，并出現(xiàn)下降。1999年、2000年和2001年上半年，國內(nèi)同類產(chǎn)品投資收益率分別比上年同期增長7.87、9.03和下降0.48個百分點。
8．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金流量凈額大幅度下滑調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品現(xiàn)金流量凈額出現(xiàn)大幅度下滑。1998年、1999年和2000年國內(nèi)同類產(chǎn)品企業(yè)現(xiàn)金流量凈額表現(xiàn)為凈流入，2001年上半年，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下跌，同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資金回籠和周轉(zhuǎn)出現(xiàn)嚴重困難，企業(yè)現(xiàn)金流量凈額表現(xiàn)為凈流出,現(xiàn)金凈流出量比上年同期上升5113.73%。
9．中國產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員失業(yè)率上升
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品從業(yè)人員失業(yè)率總體趨于上升。1998年、1999年、2000年和2001年上半年，國內(nèi)同類產(chǎn)品從業(yè)人員的失業(yè)率分別為0.25%、5.08％、8.41％和6.44%。
10．中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存量在波動中呈上升趨勢調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品庫存量總體趨于上升。1999年、2000年和2001年上半年，國內(nèi)同類產(chǎn)品庫存量分別比上年同期增長67.61%、下降42.12%和14.55%，2001年6月末的庫存比2000年末增長55.22%，嚴重影響了同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)。
（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力和出口能力國家經(jīng)貿(mào)委初步了解到，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞具有較大的丙烯酸酯生產(chǎn)能力和出口能力。2000年韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞丙烯酸酯的生產(chǎn)能力占全球丙烯酸酯生產(chǎn)能力的比例分別為2.9%、4.6%、1.7%和2.9%，上述四國總的丙烯酸酯生產(chǎn)能力占全球的比重為12.1%。2001年，上述四國出口量分別為5.5萬噸、7.8萬噸、3.1萬噸和4.03萬噸，合計20.43萬噸，其中向中國出口分別為1.87萬噸、4.68萬噸、2.35萬噸和1.56萬噸，合計10.46萬噸，四國向中國出口總量占四國出口總量的51.2%。
中國對丙烯酸酯的需求較旺，呈現(xiàn)出較強的市場成長性。韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞具有較大的丙烯酸酯生產(chǎn)和出口能力，上述四國地處亞洲，與中國鄰近，有運距短的競爭優(yōu)勢。因此被訴四國一直以中國為主要出口市場，具有向中國進一步低價出口丙烯酸酯的可能性。
綜上所述，國家經(jīng)貿(mào)委認定：原產(chǎn)于上述四國的丙烯酸酯出口到中國，對中國國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害。
五、傾銷與損害的因果關(guān)系
（一）初步證據(jù)表明，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國大量低價出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的直接原因。
（二）調(diào)查機關(guān)對可能使中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進行了調(diào)查，現(xiàn)有證據(jù)表明，中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)的損害并非由以下因素造成：１．來自其他國家（地區(qū)）的進口產(chǎn)品。
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1998年、1999年、2000年和2001年上半年，韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品合計數(shù)量占中國同期丙烯酸酯進口總量的比例分別為13.34%、29.78%、43.52%和63.65%。以上數(shù)據(jù)表明，原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國的丙烯酸酯向中國出口量占中國進口總量的比例逐年大幅上升，到 2001年上半年已達63.65%，而來自其他國家（地區(qū)）的進口量不及上述四國的進口量，因此來自上述四國的進口產(chǎn)品是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的主要原因。
２．國內(nèi)需求狀況
調(diào)查期內(nèi)，隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國內(nèi)涂料、皮革、粘合劑、化纖和紡織等相關(guān)行業(yè)也得到迅速發(fā)展，國內(nèi)對丙烯酸酯的需求大幅上升。2000年中國對丙烯酸酯的需求量比1998年增長71.19%，2001年上半年比2000年上半年增長29.58%。中國對丙烯酸酯的需求增長并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負面影響。
３．國內(nèi)消費模式變化
調(diào)查期內(nèi)，丙烯酸酯的消費模式無明顯變化，未發(fā)現(xiàn)丙烯酸酯有其他可替代產(chǎn)品，不可能由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國丙烯酸酯市場的萎縮。
４．國內(nèi)外競爭狀況
調(diào)查期內(nèi)，國際石油價格波動和金融風(fēng)波對世界各地丙烯酸酯市場的影響是相同的，競爭條件仍然處于平等競爭狀態(tài)。中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期的技術(shù)改造，強化企業(yè)管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，國內(nèi)產(chǎn)品與進口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上基本一致，國內(nèi)外產(chǎn)品的正常競爭不會給中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。
５．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的影響
調(diào)查期內(nèi)，中國公布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對推動丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，并未給丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。
６．不可抗力因素
調(diào)查期內(nèi)，中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)未發(fā)生嚴重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件，企業(yè)管理嚴格、科學(xué)，生產(chǎn)設(shè)備運行狀況良好。
鑒此，上述因素都不會給中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，而韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國大量低價出口丙烯酸酯是造成中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的直接原因。
六、初步裁定
根據(jù)以上調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部初裁決定：在本案的調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯存在傾銷；國家經(jīng)貿(mào)委初裁決定：原產(chǎn)于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯，對中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害；并且，調(diào)查機關(guān)認定韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞向中國傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。
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