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    由外經(jīng)貿(mào)部制定、對(duì)外資并購的原則、程序、審批作出規(guī)定的《外國投資者向境內(nèi)企業(yè)參股或購買資產(chǎn)的暫行辦法》已進(jìn)入討論修改階段。有業(yè)內(nèi)人士日前透露了暫行辦法（討論稿）的有關(guān)內(nèi)容。該辦法將用于規(guī)范外資收購境內(nèi)企業(yè)股權(quán)或認(rèn)購增資或增發(fā)股份；設(shè)立外資企業(yè)后購買并運(yùn)營境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)；購買境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)后以該資產(chǎn)作為投資設(shè)立外資企業(yè)等三種情形。
    此前，外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)官員多次表示，此辦法將有望于年內(nèi)以外經(jīng)貿(mào)部部令的方式出臺(tái)。從現(xiàn)有討論稿來看，辦法對(duì)以下內(nèi)容作了規(guī)定：
    ——并購后，外資在企業(yè)注冊(cè)資本中比例達(dá)25％的，該企業(yè)依法變更為外商投資企業(yè)，享有外資企業(yè)待遇；比例低于25％，高于10％的，依法變更為外商投資企業(yè)，但不享有優(yōu)惠待遇；投資比例一般不得低于10％。
    ——被參股的境內(nèi)企業(yè)有直接或間接控制的子公司應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。申請(qǐng)人應(yīng)說明子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)情況和經(jīng)營范圍等問題，并報(bào)送相應(yīng)材料以備審查。上述境內(nèi)企業(yè)為非外商投資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照《外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》辦理境內(nèi)投資的手續(xù)。
    ——交易價(jià)格由當(dāng)事人確定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交確定價(jià)格的依據(jù)和說明。外國投資者購買境內(nèi)企業(yè)全部或主要資產(chǎn)的，出賣資產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知自己的債權(quán)人，并報(bào)審批機(jī)關(guān)。
    ——如果外資向境內(nèi)企業(yè)參股或購買資產(chǎn)，一次性交易金額超過三千萬美元；或一年內(nèi)累計(jì)并購金額超過一億美元；或一年內(nèi)涉及國內(nèi)同行業(yè)項(xiàng)目累計(jì)超過10個(gè)的；或由于參股或者購買資產(chǎn)，使該外國投資者及其關(guān)聯(lián)公司在中國的市場占有率達(dá)到三分之一的；或參與參股和資產(chǎn)交易的一方在中國的市場占有率達(dá)到四分之一的，審批機(jī)關(guān)有權(quán)召集有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和利害關(guān)系方，舉行聽證會(huì)，并自調(diào)查開始之日起60個(gè)工作日內(nèi)，作出裁定。此外，有競爭關(guān)系的境內(nèi)企業(yè)，有關(guān)職能部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)提出請(qǐng)求，審批機(jī)關(guān)認(rèn)為涉及市場份額巨大，或存在其他影響市場競爭的重要因素的，也可以啟動(dòng)上述聽證程序。
    ——境外公司的收購兼并，有一方在我國境內(nèi)擁有資產(chǎn)3億人民幣以上；或有一方在中國市場上的年銷售額5億人民幣以上；或該境外公司及其關(guān)聯(lián)公司已經(jīng)占有中國市場份額的四分之一；或由于收購兼并，使該境外公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)在中國的市場占有率達(dá)到三分之一的；或使該境外公司直接或間接參股境內(nèi)同行業(yè)外商投資企業(yè)超過15家的，收購兼并方應(yīng)當(dāng)在對(duì)外公布收購兼并方案之前或者報(bào)所在國有關(guān)機(jī)關(guān)的同時(shí)，向外經(jīng)貿(mào)部報(bào)送收購兼并方案。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)是否存在妨礙境內(nèi)市場競爭、損害消費(fèi)者利益，或者導(dǎo)致境內(nèi)壟斷或壟斷趨勢的因素進(jìn)行審查，并在收到全部材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出裁定。
    ——自外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以可自由兌換的貨幣全部支付取得股權(quán)、股份或資產(chǎn)的對(duì)價(jià)，并轉(zhuǎn)移其股權(quán)、股份以及資產(chǎn)所有權(quán)，特殊情況下需要延長或以其他方式支付的，應(yīng)說明理由并經(jīng)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
    ——外資與被收購企業(yè)在收購可能影響職工就業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的職工予以妥善安置，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送人員安置計(jì)劃和補(bǔ)償計(jì)劃，就并購對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的影響提供書面說明，提交企業(yè)所在地地方政府和企業(yè)工會(huì)組織的書面意見等材料。
    ——外資向境內(nèi)上市公司參股或購買資產(chǎn)，有特別規(guī)定的，依其規(guī)定辦理。這意味著外資并購境內(nèi)上市公司應(yīng)優(yōu)先適用證券法及證監(jiān)會(huì)公布的有關(guān)規(guī)章。
    又訊 有業(yè)內(nèi)人士稱，《外資收購國有大中型企業(yè)管理暫行辦法》已由國家經(jīng)貿(mào)委起草完畢，年內(nèi)有望出臺(tái)。該辦法將有利于利用外資整合國內(nèi)效益不好的國有大中型企業(yè)，并有望借此消化此類企業(yè)通常存在的體制問題、經(jīng)營管理問題和人員、負(fù)債問題，并將為外資并購提供配套的可操作性文件。