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黨的“十六大”提出，全面建設小康社會；堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子；推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這既為產(chǎn)業(yè)政策工作指明了方向，也是產(chǎn)業(yè)政策工作的重點。 
　　2003年產(chǎn)業(yè)政策工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹“十六大”精神。轉變觀念，堅持“有所為”和“有所不為”相結合的原則，研究制定既符合國際慣例，又適應我國國情的產(chǎn)業(yè)政策。以“結構調整”為主線，“結構優(yōu)化”為目標，促進我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，加快推進新型工業(yè)化。以切實轉換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，進一步推進債轉股工作。按照規(guī)范管理與培育發(fā)展并重的原則，促進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展。根據(jù)這個指導思想，2003年重點抓好以下工作： 
　　一、圍繞經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和加快推進新型工業(yè)化，加強產(chǎn)業(yè)政策的研究與制定工作 
　　1．研究制定高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策。在2002年工作的基礎上，2003年要以振興裝備制造業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)為重點，進一步開展調查研究，研究制訂高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策。同時選擇一批有條件的企業(yè)做好示范工作。 
　　2．《關于促進生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》經(jīng)國務院批準后，2003年著重組織各地區(qū)、各部門積極貫徹落實有關政策規(guī)定。同時會同有關部門研究制定在投融資、稅收、吸引人才等方面的政策細則和相應的配套措施，加速我國生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 
　　3．研究制定促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。針對我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，在新材料、電子商務等產(chǎn)業(yè)政策課題研究成果的基礎上，制定有關鼓勵新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，促進新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 
　　4．繼續(xù)做好淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品工作。根據(jù)當前我國市場環(huán)境變化情況，引導工商企業(yè)、金融機構及社會的投資方向，制止重復建設，研究制訂《工商領域制止重復建設目錄（第二批）》。組織實施和監(jiān)督檢查《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品的目錄》的執(zhí)行情況，特別是要做好《目錄》的解釋工作，及時總結經(jīng)驗。 
　　5．繼續(xù)開展“礦產(chǎn)資源合理開采與利用政策”等課題研究。同時要在已有課題研究成果的基礎上，研究制定各項政策措施，促進我國礦產(chǎn)資源的合理利用和開發(fā)。 
　　6．《旅游產(chǎn)業(yè)政策》上報國務院后，今年要會同國家旅游局等有關部門研究制定相關配套措施。 
　　二、圍繞《關于進一步促進我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關問題的通知》，加快汽車行業(yè)管理體制的改革 
　　1．集中力量，根據(jù)《關于進一步促進我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關問題的通知》總的原則和精神，著手研究制定與《通知》相銜接的幾項具體政策。 
　　2．針對汽車產(chǎn)業(yè)入世后出現(xiàn)的新問題，及時研究提出解決意見。根據(jù)《加入WTO汽車服務貿(mào)易對策研究》課題研究成果，提出有關汽車服務貿(mào)易的政策建議。 
　　3．繼續(xù)改革和完善車輛產(chǎn)品生產(chǎn)準入管理辦法，進一步推進車輛產(chǎn)品管理制度的改革。一是要按照已發(fā)布的《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委第43號令）開始實施摩托車行業(yè)生產(chǎn)準入管理。二是要研究制定汽車生產(chǎn)準入管理辦法，在適當時候對汽車實施生產(chǎn)準入管理。三是全面開展車輛識別代號（VIN）實施工作，修訂車輛識別代號編碼規(guī)則，建立全國車輛VIN管理查詢檔案庫，對車輛產(chǎn)品實施規(guī)范化管理。四是加快農(nóng)用運輸車管理的改革，將其納入汽車管理范疇，實行分類管理。五是促進車輛產(chǎn)品管理立法工作，為全面推行生產(chǎn)準入管理奠定基礎。 
　　4．繼續(xù)做好《關于整頓摩托車行業(yè)的通告》的貫徹落實工作，及時研究并解決《通告》在落實過程中所出現(xiàn)的新問題。一是堅決整治《公告》內企業(yè)倒賣、出借合格證的行為；二是繼續(xù)深入進行載貨車“大噸小標”和摩托車“大排量小標定”違法行為的整頓工作；三是配合財政部、國家稅務總局，推進消費稅征收環(huán)節(jié)的改革和低污染排放小汽車減征消費稅政策的實施工作。 
　　5．根據(jù)國務院領導的批示要求，進一步開展提高車用燃油質量的專題研究。 
　　三、圍繞債轉股企業(yè)轉換企業(yè)經(jīng)營機制，繼續(xù)推進債轉股工作 
　　1．進一步統(tǒng)一思想、提高認識、加強協(xié)調，共同做好債轉股工作。對債轉股工作過程中出現(xiàn)的情況和問題，及時研究協(xié)調。 
　　2．《關于債權轉股權若干政策的意見》經(jīng)國務院發(fā)布后，認真組織貫徹落實。重點督促債轉股企業(yè)加快建立規(guī)范的法人治理結構。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，督促和協(xié)調落實債轉股企業(yè)分離企業(yè)辦社會和分流富余人員等工作。 
  　3．按照國務院會議紀要要求，繼續(xù)做好部分軍工企業(yè)和西藏自治區(qū)部分符合條件的企業(yè)的債轉股工作。 
　　4．加強對債轉股企業(yè)的監(jiān)督管理。目前我們在委經(jīng)濟信息中心的支持、配合下，已建立了債轉股企業(yè)跟蹤、考核信息系統(tǒng)。要繼續(xù)做好債轉股企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決債轉股企業(yè)遇到的各種問題。 
　　四、圍繞監(jiān)督管理與培育發(fā)展并重，積極推動行業(yè)協(xié)會工作 
　　1．進一步調查研究、提高認識，以創(chuàng)新的精神研究探索行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的新思路、新舉措。 
　　2．加強行業(yè)協(xié)會的自身建設，特別是領導班子和黨的組織建設。積極探索企業(yè)家辦會方式，淡化行政色彩。建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務行為，形成有效的激勵約束機制，保障協(xié)會功能、作用的發(fā)揮。推動行業(yè)協(xié)會向“自強、自立、自律”的方向健康發(fā)展。 
　　3．加強行業(yè)協(xié)會的法制化建設，對國家經(jīng)貿(mào)委《關于加快培育和發(fā)展工商領域協(xié)會的若干意見（試行）》進行修改、完善，爭取會同民政部以部門規(guī)章形式出臺《工商領域協(xié)會暫行規(guī)定》。 
　　4．結合政府職能轉變，以區(qū)別對待、分類管理為出發(fā)點，完善行業(yè)協(xié)會的管理體制。