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　　2003年是深入貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的開局之年，也是大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的起步之年。根據(jù)新形勢、新要求，與時(shí)俱進(jìn)地做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)工作的新目標(biāo)、新任務(wù)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，具有重要意義。

　　一、主要目標(biāo)和基本思路

　　走新型工業(yè)化道路，是十六大確定的我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的首要任務(wù)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這為做好新時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作指明了方向。

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體要求和全國經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議具體部署，2003年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要預(yù)期目標(biāo)是：全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長10%左右；工業(yè)出口交貨值增長8%以上；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長5%左右，其中國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤不低于上年水平；工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益繼續(xù)提高。

　　2003年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和全國經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，緊緊圍繞新型工業(yè)化建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)運(yùn)行分析，推進(jìn)行業(yè)調(diào)整，搞好綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二、基本工作要求

　　做好2003年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，必須遵循“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，轉(zhuǎn)變工作方式。

　?。ㄒ唬┘涌燹D(zhuǎn)變思想觀念，突出發(fā)展與創(chuàng)新。加快思想觀念的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要牢固樹立發(fā)展觀和創(chuàng)新觀。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作必須把發(fā)展和調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。要始終保持開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，在實(shí)踐中不斷研究新思路、探索新方法、擴(kuò)展新視野、開拓新局面。通過創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作能夠體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、提高預(yù)見性、富于創(chuàng)造性。

　　（二）加快轉(zhuǎn)變工作職能，突出服務(wù)與引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作職能的轉(zhuǎn)變，主要是由對于企業(yè)的直接調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌龅拈g接調(diào)控，由主要面向國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚋鞣N所有制企業(yè)，由對重點(diǎn)工業(yè)品生產(chǎn)總量的直接控制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極推進(jìn)供需總量的基本平衡。要把加強(qiáng)服務(wù)與引導(dǎo)作為工作職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)層面，不斷提高宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力和水平。 

　　（三）加快轉(zhuǎn)變工作方式，突出依法行政與重點(diǎn)協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作必須盡快由主要依靠行政手段，轉(zhuǎn)向注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，嚴(yán)格依法行政，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的綜合性更強(qiáng)，協(xié)調(diào)的工作難度更大，工作方式也必須由過去的以日常生產(chǎn)調(diào)度為主，轉(zhuǎn)向?qū)χ饕a(chǎn)要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)工作的針對性和時(shí)效性，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行創(chuàng)造條件。

　　在實(shí)現(xiàn)上述“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的同時(shí)，還要著重把握好以下“四個(gè)方面”：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)運(yùn)行分析，搞好信息導(dǎo)向。工交行業(yè)運(yùn)行分析是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的基礎(chǔ)。要重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集工作，把綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域信息等有機(jī)結(jié)合起來，確保采集渠道暢通，數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確。要堅(jiān)持監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警并重，加強(qiáng)對相關(guān)市場形勢和變化趨勢的研究，逐步由事后分析轉(zhuǎn)向超前預(yù)測，準(zhǔn)確把握工交行業(yè)運(yùn)行走勢，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性。要深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的活情況和新問題，提高分析判斷問題的能力，提出切實(shí)可行的政策建議。在加強(qiáng)運(yùn)行分析的基礎(chǔ)上，搞好信息導(dǎo)向工作，及時(shí)發(fā)布運(yùn)行動(dòng)態(tài)和政策信息，為社會(huì)和企業(yè)提供服務(wù)。

　　（二）推進(jìn)行業(yè)調(diào)整，繼續(xù)淘汰落后。近年來，存量結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的重點(diǎn)之一，對優(yōu)化資源配置、加快工業(yè)化進(jìn)程起到了積極作用。推進(jìn)行業(yè)調(diào)整、繼續(xù)淘汰落后，要依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，積極主動(dòng)地開展工作。要結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀和各地實(shí)際，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，抓住調(diào)整重點(diǎn)，注意工作方法，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。在繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力的同時(shí)，要注意防止出現(xiàn)新的低水平不合理重復(fù)建設(shè)。要以調(diào)整促發(fā)展，支持鼓勵(lì)通過疏堵結(jié)合、壓改結(jié)合、優(yōu)化重組等方式，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國際競爭力。

　?。ㄈ?qiáng)化依法監(jiān)管，提高行政水平。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則實(shí)施調(diào)控和監(jiān)管，要堅(jiān)持依法行政，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。對于經(jīng)過清理繼續(xù)保留的行政審批（核）事項(xiàng)，要規(guī)范審批程序，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，扭轉(zhuǎn)“重審批、輕監(jiān)管”的狀況，不僅要把好審批關(guān)，更要把好監(jiān)管關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)和依法行政水平。

　?。ㄋ模└愫镁C合協(xié)調(diào)，確保運(yùn)行平穩(wěn)。綜合協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的重要內(nèi)容，對于確保工交行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要作用。在機(jī)構(gòu)調(diào)整和深化改革過程中，更要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)工作。認(rèn)真關(guān)注并及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的有關(guān)重大問題，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)有序。

　　三、8項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　（一）信息導(dǎo)向。堅(jiān)持以新聞發(fā)布會(huì)形式，及時(shí)發(fā)布工交行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)信息。定期編制《工交行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)》、《工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測月報(bào)》和《產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》等，逐步提高信息發(fā)布的權(quán)威性和有效性。開辦互聯(lián)網(wǎng)專欄，面向廣大企業(yè)和社會(huì)公眾，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息導(dǎo)向服務(wù)。

　?。ǘ┬袠I(yè)調(diào)整。在前幾年取得初步成效的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，并結(jié)合推動(dòng)新出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大工作力度，進(jìn)一步鞏固淘汰落后成果，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。注意改進(jìn)工作方式，突出調(diào)整重點(diǎn)，深入研究提出推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整的配套政策建議。

　?。ㄈ┈F(xiàn)代物流。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)工商企業(yè)改造與重組現(xiàn)有物流資源，為建立社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)體系和促進(jìn)第三方物流發(fā)展創(chuàng)造條件。將發(fā)展現(xiàn)代物流作為走新型工業(yè)化道路，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化的重要切入點(diǎn)。在適當(dāng)時(shí)機(jī)聯(lián)合有關(guān)部委召開全國現(xiàn)代物流工作會(huì)議，全面推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。

　?。ㄋ模┛偭空{(diào)控。繼續(xù)按照市場需求，加強(qiáng)石油、煤炭、鋼鐵等重要能源、原材料產(chǎn)品的總量平衡工作，充分發(fā)揮政府對戰(zhàn)略性物資的宏觀調(diào)控作用。關(guān)注國內(nèi)外市場變化，適時(shí)提出調(diào)控措施或建議，保證重要物資供需總量的基本平衡。

　?。ㄎ澹}業(yè)體制改革。鹽業(yè)行政管理職能劃入經(jīng)貿(mào)委兩年多來，已進(jìn)行了大量調(diào)查研究和前期準(zhǔn)備工作。在此基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)鹽業(yè)體制改革，堅(jiān)決實(shí)行政企分開，廢除不適宜的現(xiàn)行管理規(guī)章，打破行業(yè)壟斷經(jīng)營，逐步引入市場競爭機(jī)制。

　?。┑胤绞推髽I(yè)重組。繼續(xù)鞏固石化行業(yè)清理整頓工作成果，加快地方小煉油企業(yè)重組步伐。按照國務(wù)院的部署和要求，把握方向，堅(jiān)持原則，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)做好地方石油企業(yè)重組和整頓工作。

　　（七）行政審批監(jiān)管。對于繼續(xù)保留的行政審批項(xiàng)目，如煤炭生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證，農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書，食鹽“三證”，棉紡細(xì)紗機(jī)準(zhǔn)購證和甘草、麻黃草收購許可證等，一定要建章立制，規(guī)范審批程序，明確責(zé)任，公開透明，依法把好審批關(guān)和監(jiān)管關(guān)。

　?。ò耍┲攸c(diǎn)問題研究。按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，注重一些宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究。從國家經(jīng)濟(jì)安全的角度，加強(qiáng)石油、煤炭等重要能源資源的戰(zhàn)略性研究。對于市場化程度較高的輕工、紡織、機(jī)械、電子等行業(yè)，要探索新的管理模式，進(jìn)一步提高競爭能力。

　　四、10個(gè)行業(yè)預(yù)期目標(biāo)和工作要點(diǎn)

　?。ㄒ唬┦袠I(yè)。

　　預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）比上年增長13%；原油產(chǎn)量1.69億噸，增加200萬噸；天然氣產(chǎn)量340億立方米，增加20億立方米。成品油消費(fèi)量1.24億噸，增加500萬噸；原油加工量2.1億噸，增加600～900萬噸；化肥產(chǎn)量3600萬噸，增加140萬噸；實(shí)現(xiàn)利潤增長2%。

　　工作要點(diǎn)：1. 繼續(xù)按照市場需求抓好總量平衡工作。要在已有基礎(chǔ)上，探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)行為的原油、成品油總量調(diào)控辦法。建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注國際市場油價(jià)變化，在確保國內(nèi)市場供需平穩(wěn)的情況下，引導(dǎo)企業(yè)合理安排原油加工總量，將原油、成品油庫存控制在合理水平。2.做好地方石油企業(yè)重組工作。切實(shí)解決非法小油井無序開采、破壞生態(tài)環(huán)境等問題，為實(shí)現(xiàn)石油資源的合理開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。2002年西部及海洋原油增幅較大，受價(jià)格及油質(zhì)等因素影響，這部分原油在銷售配置上的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別要防止其流入小煉油企業(yè)，擾亂市場供需秩序。3.推進(jìn)地方煉油企業(yè)重組，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于關(guān)閉整頓小煉油廠的要求，督促地方政府采取有效措施，防止已關(guān)閉小煉油廠“死灰復(fù)燃”。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊偷盜原油、成品油的非法行為，堅(jiān)決取締土煉油場點(diǎn)。4.維護(hù)行業(yè)公平競爭秩序。重點(diǎn)做好專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的實(shí)施，以及對化肥生產(chǎn)供應(yīng)和進(jìn)出口總量協(xié)調(diào)平衡工作。

　?。ǘ┟禾啃袠I(yè)。

　　預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）增長5%；煤炭產(chǎn)量增長2%；煤炭出口9000萬噸，增長5%；實(shí)現(xiàn)利潤與上年持平。

　　工作要點(diǎn)：1.嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管，依法維護(hù)煤炭生產(chǎn)秩序。通過加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)管，將規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序特別是整頓小煤礦工作納入依法管理軌道。認(rèn)真開展年檢，對不具備頒證條件的煤礦提出限期整改，到期仍不合格的，依法予以關(guān)閉。會(huì)同煤炭有關(guān)部門對小煤礦關(guān)閉整頓不徹底、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)低、管理滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重以及事故多發(fā)的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查。2.適時(shí)發(fā)布供求信息，促進(jìn)總量基本平衡。在掌握煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)情況，加強(qiáng)分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)布煤炭產(chǎn)量、運(yùn)量、消費(fèi)量、價(jià)格、庫存等信息，引導(dǎo)供需雙方合理組織生產(chǎn)和采購，防止少數(shù)省區(qū)和企業(yè)產(chǎn)量增長過猛及超能力生產(chǎn)。3.繼續(xù)擴(kuò)大煤炭出口，鞏固國際市場份額。會(huì)同有關(guān)部門，在年度平衡時(shí)對出口資源和運(yùn)力予以重點(diǎn)安排。加強(qiáng)日常執(zhí)行情況協(xié)調(diào)，為擴(kuò)大出口創(chuàng)造良好的外部條件。督促出口公司根據(jù)國際市場需求變化，進(jìn)一步做好鞏固老用戶、開拓新市場工作，同時(shí)引導(dǎo)大同、兗州、平朔等煤礦顧全大局，積極提供出口資源。4. 規(guī)范國內(nèi)煤炭經(jīng)營秩序，搞好供需銜接。嚴(yán)格煤炭經(jīng)營許可證的監(jiān)管，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序。會(huì)同有關(guān)部門做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需的年度安排，對日常執(zhí)行中有可能出現(xiàn)的供需失衡、告急及運(yùn)輸問題，進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)，確保國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求。

　?。ㄈ┮苯鹦袠I(yè)。

　　預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）增長10%，銷售收入增長8%；鋼產(chǎn)量1.90億噸，增長5%，鋼材產(chǎn)量1.84億噸（不含復(fù)合材），增長9%；實(shí)現(xiàn)利潤與上年持平。

　　工作要點(diǎn)：1.堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，做好總量供需平衡。按季度發(fā)布鋼材供需信息，加強(qiáng)建筑和加工用鋼材品種的產(chǎn)需銜接分析，引導(dǎo)企業(yè)按市場需求組織生產(chǎn)。積極推進(jìn)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后工作，堅(jiān)決打擊假冒偽劣的“地條鋼”,依法關(guān)閉污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣的小鋼廠。2.堅(jiān)持以提高競爭力為目標(biāo)，積極擴(kuò)大市場份額。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，適應(yīng)市場變化，積極開發(fā)新品種，降低產(chǎn)品成本，提高質(zhì)量和效益。以實(shí)物產(chǎn)銷率100%、貨款回籠率100%為目標(biāo)，確保企業(yè)物流和資金流暢通。積極運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，適時(shí)擴(kuò)大優(yōu)勢品種出口。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)問題的調(diào)查研究。研究當(dāng)前鋼材消費(fèi)需求規(guī)律，引導(dǎo)鋼鐵工業(yè)發(fā)展重心由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量品種轉(zhuǎn)移；研究實(shí)施保障措施后國內(nèi)鋼材供需格局變化趨勢，及時(shí)提出對策建議；研究引發(fā)低水平重復(fù)建設(shè)并屢禁不止的深層次原因，提出相應(yīng)的措施建議；研究近期鋼鐵生產(chǎn)外部條件情況，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（四）有色行業(yè)。

　　預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）增長16%；銷售收入增長15%；10種有色金屬產(chǎn)量1080萬噸以上，增長10-13%，其中鋁450萬噸、銅180萬噸，分別增長10%以上；出口增長16%；實(shí)現(xiàn)利潤增長8%。

　　工作要點(diǎn)：1.積極引導(dǎo)有色金屬工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)有色金屬礦產(chǎn)的地質(zhì)勘探及生產(chǎn)探礦工作，提高有色金屬礦產(chǎn)資源保證程度。引導(dǎo)企業(yè)做好礦產(chǎn)、冶煉和加工的平衡，減少重復(fù)建設(shè)。以軍工配套為契機(jī)，利用高科技手段做好有色金屬工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以銻為突破口，加大對國家實(shí)行保護(hù)性開采特定礦種的采、選、冶和進(jìn)出口秩序的調(diào)控工作力度。2.繼續(xù)關(guān)注有色產(chǎn)品過量、低價(jià)進(jìn)口的沖擊，防止國外低價(jià)傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成損害。3.加強(qiáng)稀有金屬資源的合理利用及供需銜接。統(tǒng)籌考慮鉭、鈮、鎢、鉬、錫、銻等戰(zhàn)略性資源上下游企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性資源向深加工產(chǎn)品延伸。合理控制礦產(chǎn)品開采及冶煉產(chǎn)品的規(guī)模，依法開展治理整頓工作，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。4. 及時(shí)協(xié)調(diào)解決有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。繼續(xù)研究支持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。

　?。ㄎ澹┙ú男袠I(yè)。

　　預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）增長10%；銷售收入增長9%；水泥產(chǎn)量7億噸，其中新型干法窯外分解水泥1億噸；平板玻璃產(chǎn)量2.2億重箱；全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長10%以上。

　　工作要點(diǎn)：1.按照市場需求做好總量平衡工作。以水泥、玻璃為重點(diǎn)，適時(shí)發(fā)布供求信息，引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)，由數(shù)量的增長轉(zhuǎn)向注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種和質(zhì)量。2.繼續(xù)推動(dòng)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)的作用，鼓勵(lì)大型水泥企業(yè)發(fā)展新型干法工藝，運(yùn)用市場機(jī)制，通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，整合市場資源，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步從質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能、資源綜合利用和建筑應(yīng)用等方面入手，規(guī)范市場秩序，淘汰落后能力。3.堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)。重點(diǎn)防止普通浮法玻璃的低水平重復(fù)建設(shè)，以及以技改名義擴(kuò)徑改造機(jī)立窯，嚴(yán)禁向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移落后設(shè)備。4.大力培育新的增長點(diǎn)。支持有關(guān)企業(yè)做好建材物流配送試點(diǎn)項(xiàng)目，加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的建材流通體系。

　?。┘徔椥袠I(yè)。

　　預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）增長10%；化學(xué)纖維產(chǎn)量1050萬噸以上，增長9%；紗900萬噸以上，增長7%；紡織品服裝出口620億美元以上，增長3%以上；全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長3%。

　　工作要點(diǎn)：1.完善棉紡總量調(diào)控制政策，推進(jìn)紡織行業(yè)調(diào)整與發(fā)展。在淘汰落后、優(yōu)化重組的基礎(chǔ)上，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)裝備，加快改造，促進(jìn)發(fā)展。嚴(yán)格控制紡機(jī)源頭，提高技術(shù)門檻，防止低水平重復(fù)建設(shè)。2.加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)分析和信息導(dǎo)向。鞏固完善紡織全行業(yè)、各省市、2000戶信息直達(dá)企業(yè)及重點(diǎn)跟蹤企業(yè)的月度信息報(bào)送渠道。與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合定期召開紡織行業(yè)運(yùn)行分析會(huì)，把握紡織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)、問題及走勢。利用中紡網(wǎng)絡(luò)及新聞發(fā)布會(huì)等形式發(fā)布行業(yè)信息，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。3.密切關(guān)注加入世貿(mào)組織對我國紡織工業(yè)運(yùn)行與發(fā)展的影響。及時(shí)掌握國際市場動(dòng)態(tài)，努力擴(kuò)大紡織品服裝出口,保持紡織經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。密切跟蹤棉花供求形勢變化，關(guān)注棉花流通體制改革進(jìn)程，促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境。繼續(xù)抓好棉紡行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以化纖、印染和紡機(jī)為重點(diǎn)開展調(diào)研，針對存在的問題提出相應(yīng)政策建議。

　?。ㄆ撸┹p工行業(yè)。

　　預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）增長12%；實(shí)現(xiàn)利潤增長11%；出口950億美元，增長5%。

　　工作要點(diǎn)：1.繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。繼續(xù)推動(dòng)規(guī)模制糖和造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。會(huì)同有關(guān)部門研究支持食品工業(yè)發(fā)展的政策、措施，引導(dǎo)食品行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2.加快推進(jìn)鹽業(yè)體制改革。按照政企分開的原則，整頓規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)食鹽市場監(jiān)管，做好食鹽“三證”發(fā)放工作。3.大力拓展輕工行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。扶持發(fā)展較快的行業(yè)和產(chǎn)品，如休閑用品、健身用品、小家電、方便食品、農(nóng)村用品、造紙產(chǎn)品、家具產(chǎn)品、不銹鋼制品、輕工機(jī)械、室內(nèi)裝飾用品等。4.加強(qiáng)輕工行業(yè)出口的戰(zhàn)略性研究。對輕工行業(yè)的出口拳頭產(chǎn)品，如皮革、文體用品、家電、金屬制品、塑料、工美、手表、自行車、縫紉機(jī)、家具等，著重研究提高行業(yè)競爭力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)我國由輕工出口大國發(fā)展成為出口強(qiáng)國，由產(chǎn)品出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本及品牌輸出，實(shí)現(xiàn)境外生產(chǎn)和營銷，形成輕工出口全方位多層次格局。

　?。ò耍C(jī)械行業(yè)。

　　預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）增長13.5%；實(shí)現(xiàn)利潤增長4%。

　　工作要點(diǎn)：1.大力振興裝備制造業(yè)。圍繞新型工業(yè)化建設(shè)，努力提高重大技術(shù)裝備的開發(fā)創(chuàng)新能力和設(shè)計(jì)制造水平，積極推進(jìn)機(jī)電一體化，加快建立現(xiàn)代化制造業(yè)基地，為各行業(yè)提供先進(jìn)裝備。2. 按照產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持發(fā)展和淘汰并重，重點(diǎn)推進(jìn)“以冷代熱”工作。3.抓好重大裝備生產(chǎn)與配套協(xié)調(diào)工作。對于國家重點(diǎn)工程、重大技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是西部大開發(fā)項(xiàng)目（西電東送、西氣東輸、青藏鐵路、南水北調(diào)、三峽工程），跟蹤承擔(dān)這些項(xiàng)目設(shè)備制造企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行情況，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。3.以“三農(nóng)”為重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)副產(chǎn)品深加工裝備。會(huì)同中國農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)銷狀況進(jìn)行調(diào)研，支持引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品深加工裝備的開發(fā)試制，研究提出相應(yīng)的政策建議。4.努力開拓國際市場。積極配合有關(guān)部門研究大型成套設(shè)備出口的扶持政策，給予出口企業(yè)必要的支持。支持鼓勵(lì)企業(yè)有序地向國外轉(zhuǎn)移加工能力，拓展新的發(fā)展空間。在鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時(shí)，大力開拓東歐、拉美等新市場。

　?。ň牛┽t(yī)藥行業(yè)。

　　預(yù)期目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）增長18%；工業(yè)增加值增長15%；醫(yī)藥產(chǎn)品出口增長10%；商業(yè)銷售額增長10%；工業(yè)利潤增長20%，商業(yè)利潤與上年持平。

　　工作要點(diǎn)：1.加強(qiáng)行政審批監(jiān)管。做好甘草、麻黃草專營和計(jì)劃落實(shí)工作，加強(qiáng)對專營企業(yè)和收購企業(yè)的行政監(jiān)管。做好醫(yī)藥儲(chǔ)備管理和突發(fā)情況的救災(zāi)防疫藥品緊急調(diào)運(yùn)。組織起草《國家藥品儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》，落實(shí)全國醫(yī)藥儲(chǔ)備聯(lián)網(wǎng)的前期準(zhǔn)備工作。按照公共財(cái)政的要求，安排好中藥材生產(chǎn)扶持資金項(xiàng)目。2.推動(dòng)企業(yè)改革與發(fā)展。培育一批具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，力爭“十五”期間培育10個(gè)銷售額在50億元以上的大型醫(yī)藥企業(yè)。深化醫(yī)藥流通體制改革。推進(jìn)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的溝通與合作，以中國醫(yī)藥集團(tuán)、上海醫(yī)藥、廣藥集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、太極集團(tuán)等10個(gè)企業(yè)為重點(diǎn)，建立藥品物流配送體系和擴(kuò)大連鎖經(jīng)營規(guī)模。3.積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，加快發(fā)展非專利藥。

　?。ㄊ┙煌ㄟ\(yùn)輸與現(xiàn)代物流業(yè)。

　　工作要點(diǎn)：認(rèn)真做好運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)2003年春運(yùn)工作和“黃金周”運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作，保證重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)客貨運(yùn)輸需求。積極探索運(yùn)輸協(xié)調(diào)新機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)經(jīng)貿(mào)委的作用，共同做好運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。2003年4月至6月，三峽工程實(shí)施蓄水?dāng)嗪?，為保證斷航期間的貨物運(yùn)輸分流有序進(jìn)行，要加強(qiáng)分流協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作，提前作好前期準(zhǔn)備事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。繼續(xù)推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步貫徹《關(guān)于加快我國集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的若干意見》精神，規(guī)范集裝箱運(yùn)輸市場秩序，把我國的集裝箱運(yùn)輸推向新的發(fā)展階段。

　　加快推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。近年來，現(xiàn)代物流業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢。這是實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的切入點(diǎn)和重要保障。要加快啟動(dòng)工商領(lǐng)域的物流需求，引導(dǎo)工商企業(yè)改造與提升企業(yè)物流。會(huì)同有關(guān)部門研究提出促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施，在市場準(zhǔn)入、稅收、投融資等方面為物流企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松和公平的宏觀環(huán)境。繼續(xù)做好利用外資合作開展的“中加內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目”、“中美現(xiàn)代物流與多式聯(lián)運(yùn)培訓(xùn)項(xiàng)目”等，提高我國綜合運(yùn)輸管理和現(xiàn)代物流發(fā)展水平。

                                            國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)