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 　　外經(jīng)貿(mào)部新頒布的《外商投資國際貨運(yùn)代理業(yè)管理辦法》實(shí)行已近一周了。根據(jù)這一新規(guī)定，外資可以控股國際貨代企業(yè)。然而一直為自己在中國市場上的權(quán)益而斗爭的國際快遞巨頭，此番的反應(yīng)卻非常低調(diào)，對記者“是否打算擴(kuò)股”的提問更是三緘其口。 

　　外資心有余悸 

　　北京大田聯(lián)邦快遞有限公司負(fù)責(zé)中國地區(qū)媒體聯(lián)絡(luò)的方先生拒絕對外經(jīng)貿(mào)部頒布的新管理辦法發(fā)表評論，僅稱這是一個(gè)“政策利好”，聯(lián)邦快遞對此表示歡迎。當(dāng)記者詢問聯(lián)邦快遞是否有收購股權(quán)的打算時(shí)，他給予否認(rèn)，并一再強(qiáng)調(diào)在目前雙方各占股50%的情況下，他們和中國投資方天津大田集團(tuán)“合作愉快”。 
　　中外運(yùn)—敦豪和中外運(yùn)北空—UPS都是在記者采訪的1月14日才得知外經(jīng)貿(mào)部的這項(xiàng)新政策。中外運(yùn)北空聯(lián)合包裹國際快遞有限公司的新聞發(fā)言人朱小姐說，公司當(dāng)天下午才看到這一報(bào)道，有關(guān)人士還在找文件的原文看，所以現(xiàn)在不便發(fā)表評論。但她對記者分析說，政策雖然已經(jīng)出來了，幾大國際快遞公司應(yīng)該都有一個(gè)觀望期；即使有擴(kuò)股的想法，也不會(huì)冒然行動(dòng)。 
　　對國際快遞巨頭來說，“居中國、大不易”。2001年底，借防止炭疽病菌通過郵政渠道傳播之機(jī)，國家郵政總局和信產(chǎn)部、外經(jīng)貿(mào)部曾聯(lián)合發(fā)文，要求國際快遞公司到郵政部門辦理委托手續(xù)，后更于2002年2月出臺(tái)了合資快遞公司所能開展的信函快遞業(yè)務(wù)范圍的文件(“64號文”)，將其限定在“進(jìn)出境的單件重量在500克以上(不含)或單件資費(fèi)在國家規(guī)定的郵政特快專遞資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以上的信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞”，實(shí)際上斬去了國際快遞公司60%的市場。 
　　雖然在幾大合資快遞公司聯(lián)名交涉下，“64號文”已被取消，但業(yè)內(nèi)人士分析，他們可能心有余悸。在政策面多變、國家對合資快遞公司態(tài)度不明朗的情況下，外資快遞巨頭很可能在擔(dān)心，冒然增加投資反而會(huì)招致意外損失。 

　　寄望立法修改 

　　這次新的管理辦法中要求有關(guān)企業(yè)到郵政部門辦理委托證書，業(yè)界認(rèn)為是國家郵政總局多年來限制外國快遞公司在中國開展業(yè)務(wù)的努力結(jié)果。國際快遞公司在中國的業(yè)務(wù)以30%以上的速度逐年遞增，在中國國際快遞業(yè)務(wù)市場占有67%的份額。而中國郵政EMS的國際業(yè)務(wù)在1995-1999年間，年均增長速度只有2%，其市場份額由上個(gè)世紀(jì)80年代的97%到目前的33%左右，主要是寄遞私人信函。這樣的競爭態(tài)勢給郵政造成的壓力可想而知。 
　　據(jù)悉，國家郵政總局的多數(shù)更為苛刻的要求經(jīng)過廣泛談判后最終未被接受，僅獲授權(quán)向外國公司發(fā)放快遞業(yè)務(wù)委托證書。并據(jù)稱，郵政部門的委托應(yīng)該主要屬于手續(xù)性質(zhì)。 
　　中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)的人士告訴記者，國際快遞業(yè)務(wù)從1980年進(jìn)入中國市場開始，就屬于外經(jīng)貿(mào)部管理。直到2002年，外經(jīng)貿(mào)部還委托該協(xié)會(huì)對國際貨代企業(yè)進(jìn)行年審，而要求快遞公司到郵政局辦“證”，不僅多出一個(gè)“婆婆”，而且，意味著他們在中國經(jīng)營了22年的市場，必須讓出半壁江山給郵政惟一的“兒子”EMS。 
　　這位人士表示，合資快遞企業(yè)迄今所作的努力都不是根本之道，“現(xiàn)在只有寄希望于新的《郵政法》”。據(jù)悉，該法案已修改了兩稿，何時(shí)能夠出臺(tái)還是未知數(shù)。