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不久前國(guó)家稅務(wù)總局稱(chēng)“個(gè)人所得稅800元的起征點(diǎn)年內(nèi)應(yīng)該不會(huì)變化”的余音猶在，近日北京卻宣布“9月起將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提至1200元”。該行動(dòng)再一次向有關(guān)部門(mén)發(fā)出了提醒、督促的信號(hào)：個(gè)稅改革已箭在弦上。
　　北京市地方稅務(wù)局宣布，經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，從2003年9月1日起，在計(jì)征工薪所得項(xiàng)目的個(gè)人所得稅時(shí)，工薪所得個(gè)人所得稅補(bǔ)貼項(xiàng)目免稅扣除額將由現(xiàn)行的每人每月200元提高到400元。這也就是說(shuō)，北京市的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)將由現(xiàn)行的1000元提高到1200元。
　　事實(shí)上，不僅僅是北京，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都已經(jīng)暗暗突破了國(guó)家規(guī)定的800元的個(gè)稅起征點(diǎn)。
　　對(duì)于各地的這種做法，有業(yè)內(nèi)人士向記者尖銳地指出，雖然各地的暗地操作，都事實(shí)上是被中央默許的，不過(guò)付出的代價(jià)卻是對(duì)法律威嚴(yán)的侵害、對(duì)法律剛性的破壞。稅法滯后，使法律本身變成了靈活松動(dòng)的“橡皮筋”。
　　但另一個(gè)基本事實(shí)是，個(gè)稅800元的起征點(diǎn)是在我國(guó)《個(gè)人所得稅法》一開(kāi)始制定的1980年就已經(jīng)敲定的。23年的巨變并沒(méi)有改變“800元”這個(gè)堅(jiān)如磐石的數(shù)字。在這23年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們的收入已經(jīng)增長(zhǎng)了50－100倍，20多年前，800元是工薪階層月收入的10至20倍；而今天北京、上海等地居民月收入已逾千，征稅對(duì)象由富人擴(kuò)大為平民。800元這條“死杠”，已經(jīng)侵蝕到城市居民基本生活水平。正因?yàn)槿绱?，民間對(duì)于抬高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。一些城市也在個(gè)稅的起征點(diǎn)上進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的突破。
　　遺憾的是，個(gè)稅改革就是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，千呼萬(wàn)喚不出來(lái)。新一屆全國(guó)人大于6月16日公布的今年立法計(jì)劃，呼聲甚高的個(gè)稅的修改并未列入其中。
　　究其原因，財(cái)政部稅收科學(xué)研究所有關(guān)人士透露，這里面不確定的因素太多，因?yàn)槎惛娜藛T還要詳細(xì)計(jì)算國(guó)家財(cái)政的承受能力，2002年個(gè)人所得稅首破千億元大關(guān)，而這時(shí)把起征點(diǎn)提高，降低工薪階層稅率，就要充分考慮到這個(gè)國(guó)家第二位的財(cái)政收入會(huì)縮水多少，特別是在今年非典疫情給國(guó)家財(cái)政提出了巨大挑戰(zhàn)的情況下，國(guó)家有沒(méi)有這個(gè)實(shí)力將改革進(jìn)行到底。
　　我國(guó)著名稅務(wù)專(zhuān)家錢(qián)晟教授也認(rèn)為，非典造成的收入減少、就業(yè)難等問(wèn)題可能會(huì)使新政策的出臺(tái)變得更加迫切。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地經(jīng)濟(jì)水平差距的拉大，一些城市已經(jīng)“按捺不住”，利用國(guó)家允許各地地方稅務(wù)局定一個(gè)“個(gè)稅免征額”，在起征點(diǎn)上進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的破冰。
　　正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇所說(shuō)：“新一輪稅制改革，應(yīng)當(dāng)盡快起航。”