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記者從可靠途徑獲悉，國家調(diào)整出口退稅政策的方案已經(jīng)確定，極有可能在10月1日出臺(tái)——這是第四季度的開始。
“今年預(yù)計(jì)國家出口應(yīng)退未退稅總額將達(dá)到3400多億元，這個(gè)數(shù)字迫切要求國家必須盡快調(diào)整出口退稅政策，”該知情人士說，“否則按照目前國家下達(dá)的出口退稅的數(shù)額，國家將不能完成今年出口退稅的任務(wù)?！?
已確定三大調(diào)整方案
出口退稅政策調(diào)整的消息已風(fēng)傳很久，不同的方案也在坊間傳播。
“調(diào)降退稅率、取消部分商品退稅、中央和地方分擔(dān)出口退稅”三大調(diào)整方案呼聲最高，昨天，該知情人士也給予了記者肯定的答復(fù)。
該人士透露，已確定出口退稅率下降4%的幅度，按照目前出口退稅率平均是15%來計(jì)算，出口退稅將下降到11%。取消部分商品退稅范圍主要是稀缺性資源商品、具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力的資源性商品取消出口退稅。生產(chǎn)容易但會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境的商品，也將通過增加出口稅收來加以限制。出口退稅將由中央和地方共同承擔(dān)，具體比例是中央財(cái)政承擔(dān)75%，地方財(cái)政承擔(dān)25%。
據(jù)估算，按這樣的調(diào)減幅度，明年中央財(cái)政預(yù)算支出可以減少500億－600億元的壓力。
財(cái)政壓力之迫
國家急于出臺(tái)出口退稅的調(diào)整政策，據(jù)中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華分析，這與國家財(cái)政壓力大相關(guān)。
據(jù)了解，今年國家財(cái)政預(yù)算赤字是3198億元。在此背景下，今年的財(cái)政收入還受到非典疫情和洪澇災(zāi)情的影響，財(cái)政部部長金人慶在6月的報(bào)告中曾指出，今年1至5月預(yù)算執(zhí)行情況總體上比較正常，但非典疫情對(duì)財(cái)政的影響已初步顯現(xiàn)，中國財(cái)政收入增幅明顯回落——4月份、5月份，中國財(cái)政收入分別增長15.5%、20.7%，比一季度平均增幅36.7%分別低21.2個(gè)百分點(diǎn)和16個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，中國財(cái)政支出增長加快——4月份、5月份，中國財(cái)政支出分別增長16.6%、26.5%。
與之相背馳的是，我國的出口形勢(shì)卻一片大好。今年前5個(gè)月中國外貿(mào)出口已經(jīng)突破1500億美元，按照15%的平均出口退稅率和8.2的匯率，簡(jiǎn)單相乘就可以得出1845億元的出口退稅額——而今年中央財(cái)政安排的出口退稅指標(biāo)只有1150億元，即使50%的出口加工不用退稅，今年的缺口仍然高達(dá)300億元以上。
估計(jì)到今年年底，出口應(yīng)退未退稅總額將達(dá)到3400多億元。
長遠(yuǎn)應(yīng)是“徹底退稅”
“這種不徹底退稅只是權(quán)宜之計(jì)，以后的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是徹底退稅?！睏钚l(wèi)華表示。
實(shí)現(xiàn)“徹底退稅”一是符合國際慣例，二是有利于國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)有利于增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
楊衛(wèi)華還認(rèn)為，對(duì)企業(yè)來講，如果政府確實(shí)能夠按照11%退稅率執(zhí)行到位的話，相對(duì)于原來退15%卻是“畫餅充饑”的現(xiàn)象，企業(yè)更愿意接受11%的退稅率。