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浙江金華一位農(nóng)民想辦一個養(yǎng)雞場，前前后后蓋了270多個章，跑了兩年多，等手續(xù)辦下來，市場行情已經(jīng)發(fā)生了變化。廣西玉林一位65歲的老人，為了籌建花木市場，在十多個部門間來回“跑”審批，竟折騰了86次……
　　像這樣的行政審批過程中使人感到無奈的事，許多人都曾碰到過。行政許可，在通常意義上說就是我們平常所說的行政審批。8月27日閉幕的全國人大常委會第四次會議正式通過了《中華人民共和國行政許可法》，該法的實施，將讓我們感受到行政許可的更加便利。
　　行政許可不分類　審批項目將減少
　　該法著眼于規(guī)范行政許可、解決實際問題，對行政許可不作分類，按照行政許可事項的不同性質(zhì)、功能和對經(jīng)濟、社會生活的不同影響，把設(shè)定行政許可事項概括為：（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項；（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；（三）提供公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格的事項；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。
　　哪些事項可以不設(shè)行政許可？該法規(guī)定：公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的；行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。這樣規(guī)定，將大大減少行政審批項目。
　　許可申請更便利　規(guī)章制度更明確
　　“寧讓政府麻煩，不讓百姓麻煩”，行政許可法明確規(guī)定，實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，該行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理時間不得超過45日；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
　　該法還明確規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請；應(yīng)當(dāng)與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。
　　重大事項要聽證　聽證程序應(yīng)公開
　　這些年，聽證已為大家所熟悉了。然而，在行政許可中，什么時候應(yīng)該舉行聽證，聽證的具體程序是怎么樣的？本法對此作出了具體的規(guī)定。
　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。
　　關(guān)于聽證的程序，該法規(guī)定了如行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告；聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行等具體程序。
　　如果有該舉行聽證的行政許可事項，行政機關(guān)不舉行怎么辦？法律規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
　　行政許可不收費　倒賣批文被禁止
　　許多人以前在跑“審批”的時候，為了辦成事，都花過不少錢。而一些機構(gòu)也借著審批權(quán)而收取不正當(dāng)?shù)馁M用，以權(quán)謀私?，F(xiàn)在好了，新的行政許可法明確規(guī)定，行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得收取任何費用。行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費。行政機關(guān)實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。
　　在社會上有這樣的情況，有的人或單位，千方百計搞到行政“批文”，卻用來倒賣牟利。這種現(xiàn)象，在一定程度上擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，影響了行政許可的嚴肅性，也損害了國家利益。
　　這樣的事情在行政許可法正式實施后，將得到有效遏制。該法總則中明確規(guī)定，依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。非法轉(zhuǎn)讓行政許可，構(gòu)成犯罪的，將被追究刑事責(zé)任。