工信部明確表示，現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金對(duì)符合行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目要給予支持，特別支持東部與中西部、東北地區(qū)企業(yè)兼并重組的項(xiàng)目，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。
紡織產(chǎn)業(yè)重組大幕即將拉開。7月2日，國(guó)家工信部發(fā)文明確，將利用財(cái)政和信貸資金支持東部紡織企業(yè)與中西部、東北地區(qū)企業(yè)兼并重組的項(xiàng)目，引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)向高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。
按指導(dǎo)意見，東部地區(qū)定位發(fā)揮人才、市場(chǎng)和信息優(yōu)勢(shì)的紡織服裝高端制造業(yè)，中西部地區(qū)則定位利用勞動(dòng)力、原料、能源等優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重組的發(fā)展格局基本落定。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)“不得不發(fā)”
工信部這紙《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》恰如高燒天氣下的一場(chǎng)“及時(shí)雨”。
眼下，紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)重組升級(jí)正顯得極為迫切。指導(dǎo)意見稱，占我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模85%的東部沿海地區(qū)要素制約加劇，成本上漲較快，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，而中西部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。
中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)中心人士也表示，今年以來(lái)，在成本上升和需求降低的壓力下，紡織企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)乏力跡象。
受棉花等原料供應(yīng)短缺、部分市場(chǎng)資金追捧以及植棉成本上升等因素的共同作用，今年我國(guó)紡織行業(yè)的原料成本呈現(xiàn)快速上漲勢(shì)頭。而與此同時(shí)，勞動(dòng)力成本、燃料動(dòng)力成本、交通運(yùn)輸成本也繼續(xù)上漲，企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力大為增加。
成本上漲壓力在不斷凸顯的同時(shí)，外需市場(chǎng)復(fù)蘇仍顯艱難。
顯然，種種因素已使得企業(yè)調(diào)整節(jié)奏變得迫切。
在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的紡織企業(yè)，通過(guò)兼并重組進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。而政府的宏觀引導(dǎo)和支持是避免紡織企業(yè)生存環(huán)境繼續(xù)惡化的“不二選擇”。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劇錦文認(rèn)為，作為關(guān)系數(shù)萬(wàn)民生飯碗的紡織產(chǎn)業(yè)，若困局繼續(xù)加深，將可能導(dǎo)致失業(yè)率上升，從而導(dǎo)致宏觀數(shù)據(jù)的惡化。
因此，7月2日，工信部對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重組的意見應(yīng)運(yùn)而出。
產(chǎn)業(yè)格局劃分落定
對(duì)于當(dāng)前中、西、東部一哄而上的紡織產(chǎn)業(yè)布局和競(jìng)爭(zhēng)格局，工信部意見此次給出了明確的“責(zé)任劃分”。
據(jù)意見，東部地區(qū)定位紡織服裝的高端制造業(yè)，將重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、市場(chǎng)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和紡織總部基地，培育建設(shè)全球或區(qū)域性紡織服裝時(shí)尚創(chuàng)意中心、營(yíng)銷中心、貿(mào)易中心、品牌中心和購(gòu)物(消費(fèi))中心，以貿(mào)易、商業(yè)流通帶動(dòng)周邊地區(qū)和全行業(yè)的生產(chǎn)制造。顯然，這是發(fā)揮和強(qiáng)化東部的人才、市場(chǎng)和信息優(yōu)勢(shì)。
而具有區(qū)位、人才、資源等優(yōu)勢(shì)的中部地區(qū)則將重點(diǎn)發(fā)展棉紡織、麻紡織、針織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等加工制造，逐步建立和完善紡織產(chǎn)業(yè)制造體系。
例如，河南、湖北、安徽等棉產(chǎn)區(qū)可利用資源優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)承接?xùn)|部棉紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；湖南、湖北、江西等地應(yīng)加快麻紡織生產(chǎn)基地建設(shè)；江西、河南可依托粘膠纖維產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)功能化、差別化粘膠纖維開發(fā)生產(chǎn)。
西部地區(qū)將充分發(fā)揮資源、能源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，抓住西部開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展棉紡織、絲綢、服裝及其他特色產(chǎn)業(yè)。
其中，新疆應(yīng)利用棉花資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地建設(shè)；內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、青海、甘肅和西藏可利用羊絨羊毛資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色毛制品；四川、廣西、云南等地發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，擴(kuò)大繭絲綢加工，提高產(chǎn)品附加值；四川、重慶、陜西等省市可適度發(fā)展棉紡織、服裝業(yè)。
此外，西部地區(qū)還可利用西部地區(qū)少數(shù)民族多、文化多元、旅游資源豐富等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民族服裝服飾、藏區(qū)藏毯、貴州蠟染、江南藍(lán)印花布等特色產(chǎn)業(yè)。
而東北地區(qū)，例如黑龍江省，則應(yīng)當(dāng)利用特色原料資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，響應(yīng)東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展化纖、亞麻、服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
工信部表示，現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金對(duì)符合行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目要給予支持，特別支持東部與中西部、東北地區(qū)企業(yè)兼并重組的項(xiàng)目，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。
此外，政府將積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目提供必要的金融支持，按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)一步拓寬貸款抵押擔(dān)保物范圍，不斷改善和完善金融服務(wù)。
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