建立行業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)，組織對(duì)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立先進(jìn)技術(shù)示范生產(chǎn)線，樹立行業(yè)節(jié)能減排樣板企業(yè)和項(xiàng)目，推進(jìn)合同能源管理工作，積極引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備，加大對(duì)先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、助劑和裝備的推廣力度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全節(jié)能降耗管理體系，修訂完善各項(xiàng)節(jié)能管理制度和考核辦法，研究制定切實(shí)可行的節(jié)能減排措施。
3.研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝并推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化
“十二五”期間，除繼續(xù)推廣目前在企業(yè)中使用效果良好的工藝、技術(shù)外，還應(yīng)重點(diǎn)研究開發(fā)、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝。前處理主要包括新型漿料的研究及產(chǎn)業(yè)化、棉織物常壓等離子體處理退漿、PVA降解酶的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、活化雙氧水漂白體系等。染色和印花主要包括低化學(xué)品消耗印染技術(shù)、超聲波印染技術(shù)等。印染數(shù)字化技術(shù)重點(diǎn)開發(fā)印染工藝參數(shù)在線智能測(cè)控系統(tǒng)、印染生產(chǎn)過程全流程的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、染整過程的智能調(diào)度系統(tǒng)與優(yōu)化、高效數(shù)字化印花集成技術(shù)、基于染浴在線監(jiān)控的染色過程智能控制系統(tǒng)、印染數(shù)字化圖像識(shí)別系統(tǒng)。污染治理與控制主要是實(shí)現(xiàn)部分染色浴的循環(huán)使用、研究低成本的印染廢水深度處理及回用技術(shù)和污泥處理技術(shù)。
(四)加快淘汰落后產(chǎn)能
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快淘汰落后設(shè)備和工藝。嚴(yán)格對(duì)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，參照國(guó)家有關(guān)部門公布的淘汰設(shè)備目錄進(jìn)行監(jiān)督。完善相關(guān)的配套政策，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，進(jìn)一步完善資金補(bǔ)貼、職工安置、資產(chǎn)處置、企業(yè)的后續(xù)發(fā)展等方面的配套政策。進(jìn)一步細(xì)化淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，按照能耗、排污等主要指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)差異，從生產(chǎn)工藝、設(shè)備型號(hào)規(guī)格等方面確定需要淘汰的范圍，建立科學(xué)統(tǒng)一的落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)，為繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能提供政策依據(jù)。建立淘汰落后與產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造相結(jié)合機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)通過“等量置換”、“減量置換”等方式進(jìn)行技術(shù)改造，優(yōu)劣互換，引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序順利退出市場(chǎng)。
(五)加快產(chǎn)品研發(fā)和新型營(yíng)銷體系建設(shè)
增加研發(fā)投人，提高設(shè)計(jì)開發(fā)能力，拓展市場(chǎng)營(yíng)銷能力，提升贏利能力和水平。建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)體系，印染對(duì)紡織行業(yè)上下游依賴性較大，上游紗線、坯布及下游服裝直接影響印染產(chǎn)品的創(chuàng)新速度和創(chuàng)新效果，建立涵蓋紡紗-織造-印染-成衣設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)體系，充分協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的研發(fā)、設(shè)計(jì)能力。加強(qiáng)高技能設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開展高技能人才培養(yǎng)工作，吸納國(guó)內(nèi)外技術(shù)精英和設(shè)計(jì)人才，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)水平。
加強(qiáng)市場(chǎng)開拓力度，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)展銷產(chǎn)品、爭(zhēng)取客戶、獲取信息。培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，適應(yīng)紡織發(fā)展要求的職業(yè)銷售隊(duì)伍。逐步加大營(yíng)銷比重，提高贏利水平，加快從加工型向營(yíng)銷型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。
五、政策建議
(一)嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范行業(yè)發(fā)展
進(jìn)一步完善印染行業(yè)準(zhǔn)入條件，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。有關(guān)部門在印染項(xiàng)目投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評(píng)估、安全許可、信貸融資等工作中，以準(zhǔn)入條件為依據(jù)，嚴(yán)格控制現(xiàn)有印染企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，嚴(yán)格新增印染生產(chǎn)線和新建印染企業(yè)的審批。
在缺水地區(qū)要嚴(yán)格限制印染企業(yè)的建設(shè)，在水源相對(duì)充足的地區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)相對(duì)集中的印染園區(qū)，集中供熱、集中三廢處理。對(duì)園區(qū)外的印染企業(yè)進(jìn)行整頓，使其逐步進(jìn)入印染園區(qū)和開發(fā)區(qū)，促進(jìn)印染企業(yè)相對(duì)集中，便于印染廢水的集中處理和監(jiān)督管理。同時(shí)，要避免印染企業(yè)過于集中，造成局部地區(qū)的總體產(chǎn)能超過當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量。
(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)
引導(dǎo)印染企業(yè)向生產(chǎn)中高端產(chǎn)品的方向發(fā)展，遏制低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)本土印染企業(yè)向目前競(jìng)爭(zhēng)力較弱，未來潛力巨大的國(guó)家和地區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)對(duì)小企業(yè)進(jìn)行兼并重組，制定相關(guān)政策措施，如兼并重組過程中，在流動(dòng)資金、債務(wù)核定、人員安置等方面給予支持，妥善安置企業(yè)職工的，可按有關(guān)規(guī)定減免契稅；對(duì)實(shí)施兼并重組企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目給予優(yōu)先支持等。
(三)建立為中小企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)
將印染加工列為今后一段時(shí)期的戰(zhàn)略性重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目加以扶持。由國(guó)家投資并給予資金支持，建立引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新的印染加工研究機(jī)構(gòu)，以實(shí)用技術(shù)為研發(fā)重點(diǎn)，解決中小企業(yè)的技術(shù)障礙，為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。建立專門人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)印染技術(shù)工人的培養(yǎng)。
(四)加大對(duì)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的支持力度
加大對(duì)印染廢水治理和資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)的支持力度，將運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)列為示范企業(yè)，并給予一定的資金支持。在國(guó)家和地方專項(xiàng)計(jì)劃中，安排一批印染行業(yè)污染減排重大技術(shù)項(xiàng)目，攻克一批污染減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快污染減排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)污染治理研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的污染減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。通過政策引導(dǎo)和資金支持加大研發(fā)投入，圍繞行業(yè)中的關(guān)鍵問題和關(guān)系到行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源開發(fā)利用技術(shù)、節(jié)能節(jié)水降耗技術(shù)、廢水處理回用技術(shù)等進(jìn)行研發(fā)和應(yīng)用。
(五)鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入
在印染企業(yè)集中的地區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)資金建立專業(yè)化印染廢水處理企業(yè)，印染生產(chǎn)和廢水處理分開，由具有運(yùn)行資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)廢水處理社會(huì)化管理。通過政府適當(dāng)扶持和收取污水處理費(fèi)，使污水處理企業(yè)得以保本微利經(jīng)營(yíng)。這種運(yùn)作方式有利于形成多方共贏的良性機(jī)制，一方面可使印染企業(yè)降低廢水處理成本，另一方面可使治污企業(yè)獲得利潤(rùn)，同時(shí)還可使政府有限的環(huán)保投資充分發(fā)揮效益。
(六)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
支持協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展中的重大問題開展研究，積極采納相關(guān)研究成果和政策建議，為有關(guān)部門制定實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等提供有力支撐。扶持協(xié)會(huì)組織技術(shù)和管理交流、人才培訓(xùn)，協(xié)調(diào)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和工藝設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作。支持協(xié)會(huì)協(xié)助地方政府促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和提升。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)建立本行業(yè)與國(guó)內(nèi)上下游行業(yè)組織的磋商機(jī)制，加強(qiáng)同國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，推動(dòng)多邊、雙邊領(lǐng)域的合作與交流等活動(dòng)。(中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布)
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