為提高全省桑蠶綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)桑蠶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高效發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)發(fā)展概況。
桑蠶生產(chǎn)是我省的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富。新中國(guó)成立后，我省各級(jí)政府關(guān)心支持桑蠶生產(chǎn)，各地農(nóng)民植桑養(yǎng)蠶的積極性比較高漲，有效促進(jìn)了桑蠶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，尤其是上世紀(jì)90年代以來(lái)，全省桑蠶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。2002年，全省桑園面積186萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量7萬(wàn)多噸；蠶種年產(chǎn)量300多萬(wàn)張，繭絲等制品出口創(chuàng)匯1.5億美元。在一些地方，桑蠶成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)，也成為一個(gè)重要的文化品牌。2002年以后，受經(jīng)營(yíng)體制、資源競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家東桑西移政策、環(huán)境污染以及農(nóng)村勞動(dòng)力減少等因素影響，山東桑蠶生產(chǎn)呈萎縮態(tài)勢(shì)。2012年，全省桑園面積減少到45萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量下降到3.2萬(wàn)噸，在全國(guó)排名也由第四降到第七；桑蠶一代雜交種產(chǎn)量降至170萬(wàn)張，比2002年減少43.3%。經(jīng)過(guò)近十多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，山東桑蠶生產(chǎn)格局發(fā)生了明顯變化，桑蠶產(chǎn)業(yè)的集中優(yōu)勢(shì)區(qū)域更加清晰，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)，生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展壯大。目前，日照、泰安兩市桑園面積和蠶繭產(chǎn)量占全省總量的50%以上，生絲產(chǎn)量占全省總量的70%以上，成為我省兩大蠶、絲生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。全省成齡桑園每畝綜合效益5000元以上，高的超過(guò)10000元，蠶農(nóng)售繭收入14.5億元。全省蠶種生產(chǎn)及繭、絲、綢加工企業(yè)發(fā)展到100余家，其中9家為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。絲類(lèi)產(chǎn)品出口1700噸，創(chuàng)匯1.8億美元。桑蠶生產(chǎn)對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入仍然發(fā)揮著重要作用。
(二)發(fā)展?jié)摿Α?/span>
1.市場(chǎng)潛力。一是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求增長(zhǎng)。隨著人們消費(fèi)觀(guān)念的變化及桑葉、桑葚、蠶繭、蠶絲新用途的不斷開(kāi)發(fā)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)繭絲綢產(chǎn)品的需求將不斷增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際絲綢協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，未來(lái)5年歐美國(guó)家絲綢消費(fèi)將保持每年5%的速度遞增。二是蠶繭加工需求旺盛。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)，我省蠶繭加工企業(yè)生產(chǎn)能力日益擴(kuò)大，對(duì)原料的需求在不斷增加。據(jù)省絲綢協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)省內(nèi)蠶繭生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了企業(yè)的加工需求，我省繅絲企業(yè)每年在外省收購(gòu)蠶繭的數(shù)量占總需求量的40%以上。以上兩個(gè)方面的分析結(jié)果表明，我省桑蠶生產(chǎn)仍有很大的市場(chǎng)潛力。
2.生產(chǎn)潛力。我省桑蠶的生產(chǎn)潛力，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是增產(chǎn)空間較大。目前全省年均每畝桑園產(chǎn)繭量不足70公斤，在全國(guó)屬于中等偏上水平。而泰安市岱岳區(qū)、莒縣等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)的高水平示范園，每畝桑園蠶繭產(chǎn)量高達(dá)200公斤以上，比全省平均水平高186%。通過(guò)總結(jié)先進(jìn)地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大推廣植桑養(yǎng)蠶新技術(shù)新成果，我省桑蠶生產(chǎn)的增產(chǎn)空間仍然巨大。二是發(fā)展空間較大。我省大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民有植桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)和習(xí)慣，植桑養(yǎng)蠶的區(qū)域范圍廣，發(fā)展面積潛力大。據(jù)省果茶站和省絲綢協(xié)會(huì)調(diào)查分析，目前全省仍有黃河淤背區(qū)、山地丘陵等約30萬(wàn)畝適宜面積可發(fā)展植桑養(yǎng)蠶。三是經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益明顯。桑樹(shù)適應(yīng)性強(qiáng)，能防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土，具有較好的生態(tài)功能，可作為防護(hù)林和城市綠化林木；桑樹(shù)易于管理，桑、蠶全身都是寶，綜合開(kāi)發(fā)利用價(jià)值高，經(jīng)濟(jì)效益明顯且可提升空間大。發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中作用巨大。
(三)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
1.氣候生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。我省地處北緯34度22分—38度24分之間，屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨熱同季，溫濕度適宜，光照充足，無(wú)霜期較長(zhǎng)。年均溫11—14℃，春季8—15.2℃，秋季12.8—15℃；年降水量550—950毫米，60%集中在夏季，春季70—140毫米，秋季120—200毫米；年日照時(shí)數(shù)2300—2890小時(shí)；無(wú)霜期180—220天。優(yōu)越的氣候條件是山東種桑養(yǎng)蠶得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，不僅桑樹(shù)產(chǎn)葉量高、葉質(zhì)好，能滿(mǎn)足至少三季養(yǎng)蠶所需，更重要的是桑蠶上蔟時(shí)溫濕度適宜，蠶繭解舒率高。
2.繭、絲質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)纖維檢驗(yàn)局和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局近幾年來(lái)的檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果表明，我省繭絲長(zhǎng)平均1130.8米，解舒絲長(zhǎng)701.7米，分別比全國(guó)主產(chǎn)區(qū)平均值長(zhǎng)134米、100.6米；上車(chē)?yán)O率90.24%，解舒率62.07%，干毛繭出絲率37.53%，分別比全國(guó)高出5.6、1.9和4.4個(gè)百分點(diǎn)。絲類(lèi)商品平均質(zhì)量等級(jí)達(dá)到4A90，比全國(guó)平均水平高出一個(gè)等級(jí)。我省是目前全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的蠶繭產(chǎn)區(qū)之一，蠶絲在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，暢銷(xiāo)日本、西歐等主要絲綢生產(chǎn)加工國(guó)。
3.種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)突出。我省桑蠶生產(chǎn)歷史悠久，品種資源豐富。主栽桑樹(shù)品種包括湖桑32號(hào)、選792、育711、農(nóng)桑12號(hào)、農(nóng)桑14號(hào)等，主推桑蠶品種包括菁松·皓月、春蕾·鎮(zhèn)珠、9405·9406、魯七·9202、873·874等5對(duì)，全省桑樹(shù)和桑蠶的良種覆蓋率達(dá)95%以上。目前，全省保有桑樹(shù)品種資源450多個(gè)，自主選育的椹莓068、椹莓098、茂桑等已通過(guò)省級(jí)品種審定，保育桑蠶品種資源130多對(duì)，柞蠶品種資源6個(gè)，為全國(guó)現(xiàn)行推廣的蠶種質(zhì)資源保育數(shù)量最多的省份。年產(chǎn)桑蠶一代雜交種170多萬(wàn)張，占全國(guó)的12%左右。
4.技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)突出。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)有蠶學(xué)專(zhuān)業(yè)，省農(nóng)科院設(shè)有蠶業(yè)研究所，桑蠶技術(shù)人才培養(yǎng)及科研水平在全國(guó)名列前茅，小蠶人工飼料育、雄蠶專(zhuān)養(yǎng)、蠶蟲(chóng)草等技術(shù)逐步熟化進(jìn)入集成配套推廣階段。部分企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)能力處于較高水平。山東廣通蠶種有限公司是全國(guó)最大的蠶種生產(chǎn)企業(yè)，在國(guó)內(nèi)外有較高的知名度；日照海通的“三維”生絲獲得“中國(guó)名牌”稱(chēng)號(hào)；淄博大染坊絲綢集團(tuán)的絲綢織造能力居全國(guó)之首。
(四)存在問(wèn)題。
1.重視程度不夠。多數(shù)地方和有關(guān)部門(mén)對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)普遍認(rèn)識(shí)不足，一直沒(méi)有研究制定促進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和具體扶持政策，缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金投入，農(nóng)民植桑養(yǎng)蠶得不到相關(guān)政策扶持。生產(chǎn)管理體制不順，市級(jí)及以下政府桑蠶產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。種質(zhì)資源保存、蠶種生產(chǎn)、養(yǎng)蠶、烘繭等設(shè)施設(shè)備及桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，機(jī)械化裝備差。
3.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低。占桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈生物量98%的桑枝、蠶沙、蠶蛹等副產(chǎn)物的開(kāi)發(fā)利用少，企業(yè)主要產(chǎn)品品種較為單一，對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)民與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，蠶農(nóng)組織化程度較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。
4.推廣體系不完善。絕大部分縣鄉(xiāng)桑蠶技術(shù)推廣體系不健全，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，科技成果的轉(zhuǎn)化率較低，桑蠶資源的綜合研發(fā)能力不強(qiáng)。
5.桑園污染趨重。飛機(jī)防控美國(guó)白蛾等食葉性害蟲(chóng)帶來(lái)的桑園污染，對(duì)桑蠶安全生產(chǎn)影響較大。近幾年，菏澤市、東營(yíng)市、淄博市等地出現(xiàn)不同程度的因飛防造成的桑蠶批量死亡事件，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，影響了蠶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入和養(yǎng)蠶的積極性。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，實(shí)行蠶繭生產(chǎn)為主和資源多元化利用開(kāi)發(fā)并舉，強(qiáng)化政策扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)全省桑蠶產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。
1.因地制宜，突出重點(diǎn)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境、資源稟賦和技術(shù)水平等條件，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。
2.省力高效，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)桑蠶生產(chǎn)主體向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展，推動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)向省力化、規(guī)模化、集約化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效。
3.整體推進(jìn)，綜合開(kāi)發(fā)。通過(guò)政府引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)，從生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研創(chuàng)新與技術(shù)推廣、資源綜合開(kāi)發(fā)與高效利用等方面整體推進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)。到2020年，全省桑園面積達(dá)到60萬(wàn)畝左右，蠶繭產(chǎn)量5萬(wàn)噸以上，產(chǎn)值達(dá)到25億元，成齡桑畝綜合效益實(shí)現(xiàn)10000元；年產(chǎn)桑蠶原種6萬(wàn)張，一代雜交種240萬(wàn)張；繭絲綢產(chǎn)品出口創(chuàng)匯5億美元。
三、發(fā)展重點(diǎn)
(一)建設(shè)桑蠶種質(zhì)資源庫(kù)。重點(diǎn)建設(shè)山東省蠶業(yè)研究所、莒縣海通2處省級(jí)桑樹(shù)種質(zhì)資源庫(kù)；重點(diǎn)建設(shè)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省蠶業(yè)研究所、山東廣通3處省級(jí)桑蠶種種質(zhì)資源庫(kù)和棲霞方山1處省級(jí)柞蠶種種質(zhì)資源庫(kù)。全面開(kāi)展桑、蠶品種的收集、引進(jìn)、保存、研究和開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，為新品種培育奠定良好的基礎(chǔ)。
(二)建立完善良種繁育體系。依托省級(jí)科研院所和基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、技術(shù)力量較強(qiáng)的生產(chǎn)企業(yè)，大力推進(jìn)桑樹(shù)良種苗木繁育基地和優(yōu)質(zhì)蠶種繁育基地的建設(shè)工作。在高青、泰安市岱岳區(qū)、莒縣、煙臺(tái)市芝罘區(qū)、臨朐、萊蕪市萊城區(qū)等地建設(shè)6處桑樹(shù)良種苗木繁育基地，每處面積300—500畝，年總生產(chǎn)能力3500—5500萬(wàn)株。在青州、煙臺(tái)市芝罘區(qū)建設(shè)2處桑蠶原種繁育基地，在濰坊、煙臺(tái)、臨沂建設(shè)6處一代雜交種繁育基地，在棲霞市建設(shè)1處柞蠶良種繁育基地。到2020年，全省桑園、桑蠶優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%以上。
(三)培植優(yōu)質(zhì)桑蠶生產(chǎn)基地。在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)，重點(diǎn)培植泰安市岱岳區(qū)、新泰、肥城、寧陽(yáng)、日照市東港區(qū)、日照市嵐山區(qū)、莒縣、高青、五蓮、莒南、沂水、臨沭、平度、萊西、單縣、巨野、安丘、臨朐、昌樂(lè)、萊蕪市萊城區(qū)、惠民、海陽(yáng)、文登等23個(gè)桑蠶生產(chǎn)基地縣(市、區(qū))，棲霞、乳山2個(gè)柞蠶生產(chǎn)基地縣(市、區(qū))，夏津、萊西、萊蕪市萊城區(qū)3個(gè)果葉兼用桑生產(chǎn)基地縣(市、區(qū))。到2020年，基地縣桑蠶繭年產(chǎn)量均達(dá)到1500噸以上。
(四)建設(shè)現(xiàn)代桑蠶示范園區(qū)。按照國(guó)家級(jí)桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建面積100畝以上管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代桑蠶示范園區(qū)200個(gè)，帶動(dòng)全省每年發(fā)展桑園2萬(wàn)畝以上，爭(zhēng)取到2020年在優(yōu)勢(shì)區(qū)域新建15萬(wàn)畝桑園；創(chuàng)建一批低效老齡桑園更新改造示范園，示范帶動(dòng)全省25萬(wàn)畝低效老齡桑園的更新改造。通過(guò)示范園區(qū)的示范引導(dǎo)，大力推廣優(yōu)良品種、配方施肥、條桑收獲、省力化飼育、桑蠶資源綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化管理水平，持續(xù)增加農(nóng)民收入和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(五)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)。加快桑蠶繭絲綢技術(shù)創(chuàng)新體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)新型技術(shù)裝備研發(fā)，加快淘汰落后技術(shù)裝備，提升繭絲綢加工整體水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。依托高等院校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，著力開(kāi)展植桑養(yǎng)蠶、良種培育擴(kuò)繁、機(jī)械化自動(dòng)化管理以及蠶繭加工、桑蠶資源綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究，逐步形成豐產(chǎn)桑園培育、配方施肥、條桑收獲、小蠶共育、小蠶人工飼料育、大蠶條桑育、大棚養(yǎng)蠶、病蟲(chóng)害綜合防治、自動(dòng)上蔟、蠶繭烘干加工等省力化技術(shù)體系，進(jìn)一步提升山東桑蠶生產(chǎn)加工的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、高效化水平。
(六)加強(qiáng)桑蠶資源綜合開(kāi)發(fā)利用。以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體，依托高校、科研院所、企業(yè)的技術(shù)力量和實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施，在繼續(xù)研究新產(chǎn)品，提高絲織、印染等產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)桑蠶資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。充分開(kāi)發(fā)桑枝、蠶沙、蠶蛹等副產(chǎn)物的價(jià)值，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)桑葉茶、蠶蟲(chóng)草、桑葚汁、桑葚酒、桑葉蛋白粉、桑枝食用菌、蠶沙葉綠素系列產(chǎn)品、蠶蛹系列食品和保健品、蠶蛾酒、桑葉動(dòng)物飼料等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加商品附加值，拓展增收渠道，提高桑蠶生產(chǎn)的綜合效益。結(jié)合蠶桑示范園區(qū)建設(shè)，探索建立桑園養(yǎng)蠶、畜禽飼養(yǎng)、桑枝食用菌、生態(tài)休閑旅游等高效生態(tài)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，提高土地利用效益。
(七)大力挖掘絲綢文化內(nèi)涵。充分挖掘和保護(hù)民間絲綢工藝和傳統(tǒng)技藝，做好相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，積極推動(dòng)絲綢文化與產(chǎn)業(yè)相融合的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加強(qiáng)絲綢文化國(guó)際推廣，提升產(chǎn)業(yè)的文化附加值。依托我省深厚的絲綢文化底蘊(yùn)，支持山東省絲綢集團(tuán)創(chuàng)建山東絲綢文化創(chuàng)意研發(fā)展銷(xiāo)中心，通過(guò)文化引領(lǐng)、品牌創(chuàng)建和科技創(chuàng)新，拓展成衣、家居、圖書(shū)字畫(huà)、工藝品等終端產(chǎn)品的消費(fèi)空間，做精、做細(xì)、做強(qiáng)山東絲綢。
(八)加強(qiáng)培植龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮山東省絲綢集團(tuán)在管理、資源和人才方面的優(yōu)勢(shì)，整合全省優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式，努力培植山東絲綢“國(guó)麗魯寶”品牌。扶持日照、泰安兩大繭絲優(yōu)勢(shì)區(qū)域的龍頭企業(yè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)繭絲產(chǎn)業(yè)集群，積極探索和推動(dòng)“龍頭加工企業(yè)+基地(蠶農(nóng)合作組織)+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)模式，推進(jìn)訂單蠶業(yè)，建立各環(huán)節(jié)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。順應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)、建設(shè)專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流體系，大力拓展國(guó)內(nèi)外絲綢消費(fèi)市場(chǎng)。積極支持優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，進(jìn)一步鞏固絲綢產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步高效發(fā)展。建立由農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)展改革、財(cái)政、林業(yè)、絲綢、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)機(jī)、水利、供銷(xiāo)等部門(mén)參加的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)合力。農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)職能，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和總體管理。畜牧部門(mén)要抓好蠶藥生產(chǎn)的監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要加大基建資金和財(cái)政資金對(duì)桑蠶發(fā)展的支持力度，做好項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)督管理工作。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立美國(guó)白蛾等食葉性害蟲(chóng)飛防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。絲綢部門(mén)要加強(qiáng)繭絲綢生產(chǎn)及技術(shù)研發(fā)，絲綢文化創(chuàng)意研發(fā)?？萍?、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)要在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、蠶繭收購(gòu)及繭絲綢加工等方面提供積極支持。其他相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能范圍，加強(qiáng)對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。要建立健全桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)考核體系，并將考核結(jié)果納入各主產(chǎn)區(qū)政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考核體系。省政府有關(guān)部門(mén)要制定全省桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考評(píng)辦法，并將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為省級(jí)選擇扶持項(xiàng)目的重要依據(jù)。
(二)完善政策扶持體系。結(jié)合桑蠶生產(chǎn)實(shí)際，借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立蠶種儲(chǔ)備制度，確保桑蠶良種的生產(chǎn)供給。探索將桑樹(shù)苗木生產(chǎn)、管理機(jī)械分別納入良種、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。建立美國(guó)白蛾等食葉性害蟲(chóng)飛防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持桑園預(yù)防農(nóng)藥污染的保護(hù)設(shè)施建設(shè)，推行桑蠶飼養(yǎng)和白蛾飛防科學(xué)錯(cuò)時(shí)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)桑蠶飼養(yǎng)與白蛾飛防互不影響。將桑蠶生產(chǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立適合桑蠶產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)制度。實(shí)行名品創(chuàng)建、優(yōu)秀基地(示范園區(qū))創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)“三品一標(biāo)”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)及在基地(示范園區(qū))驗(yàn)收考評(píng)中名列前茅的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)加大資金投入力度。建立健全財(cái)政資金扶持機(jī)制，實(shí)行以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)和社會(huì)投入為主體的投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)政府、生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣、水利設(shè)施建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持桑蠶種質(zhì)資源庫(kù)及繁育體系建設(shè)，桑蠶生產(chǎn)基地和示范園區(qū)建設(shè)，省力化、機(jī)械化桑蠶生產(chǎn)、加工設(shè)備改造等。種質(zhì)資源庫(kù)和良種繁育體系建設(shè)重點(diǎn)扶持優(yōu)良品種培育與引進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與更新改造，相關(guān)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置。桑蠶生產(chǎn)基地和示范園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)扶持小蠶共育室、養(yǎng)蠶大棚、園地土壤改良、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持桑蠶生產(chǎn)機(jī)械化、養(yǎng)蠶省力化、上蔟自動(dòng)化等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和示范推廣。
(四)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)桑蠶生產(chǎn)主體向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展，提高蠶農(nóng)的組織化程度和規(guī)?；?。扶持骨干企業(yè)、帶動(dòng)中小企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)及新產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)桑枝、蠶沙、蠶蛹等副產(chǎn)物的綜合開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)繅絲、織綢、印染、服裝、絲制品等工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能優(yōu)化和提質(zhì)增效，帶動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。
(五)強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)推廣。加大科技攻關(guān)力度，重點(diǎn)圍繞桑樹(shù)蠶種良種選育、豐產(chǎn)桑園培育、省力化養(yǎng)蠶、桑蠶病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)防控體系、機(jī)械化管理、桑蠶資源綜合利用模式與技術(shù)、蠶繭收烘加工技術(shù)與設(shè)備提升改造、繭絲綢新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)等方面，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次提升。由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、養(yǎng)蠶大戶(hù)五級(jí)桑蠶技術(shù)服務(wù)與推廣網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)生產(chǎn)需要，充實(shí)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣人員，改善工作條件。通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大中專(zhuān)桑蠶專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到基層服務(wù)，并鼓勵(lì)各地絲綢公司、行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞基地建設(shè)，大力開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高服務(wù)效能。
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