上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管新政仍在推陳出新，部分措施已在全國(guó)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣。
9月17日，上海海關(guān)對(duì)外宣布，近期將推出4項(xiàng)自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度，分別是：一次備案、多次使用；自動(dòng)審放、重點(diǎn)復(fù)核；引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)輔助開(kāi)展海關(guān)保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查；自主報(bào)稅、海關(guān)重點(diǎn)稽核。至此，海關(guān)已出臺(tái)23項(xiàng)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）的統(tǒng)計(jì)顯示，這23項(xiàng)制度中，包括“區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸”在內(nèi)的6項(xiàng)措施，已經(jīng)在全國(guó)部分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推出；包括“加工貿(mào)易工單式核銷”在內(nèi)的11項(xiàng)措施，已在上海海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)復(fù)制推廣；包括“期貨保稅交割”在內(nèi)的5項(xiàng)措施，已在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)施；自主報(bào)稅、海關(guān)重點(diǎn)稽核制度則尚在準(zhǔn)備中，即將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)推出。
上海海關(guān)表示，上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)口平均通關(guān)時(shí)間較區(qū)外減少41.3%，出口平均通關(guān)時(shí)間較區(qū)外減少36.8%。按照“成熟一批、推廣一批”原則，上海海關(guān)在上海關(guān)區(qū)打造4個(gè)復(fù)制推廣示范區(qū)，已啟動(dòng)17項(xiàng)制度的分類復(fù)制推廣，下一步還將根據(jù)海關(guān)總署部署在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
根據(jù)上海海關(guān)、上海自貿(mào)區(qū)網(wǎng)站的公告，綜合部分官員的解讀，澎湃新聞對(duì)海關(guān)的23條創(chuàng)新制度進(jìn)行了逐條解讀。
——已在全國(guó)部分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心（B型）、或保稅監(jiān)管場(chǎng)所啟動(dòng)實(shí)施
【項(xiàng)目1】區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸
改革內(nèi)容：改革前：試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物的流轉(zhuǎn)采取轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式，并用海關(guān)監(jiān)管車(chē)輛運(yùn)輸貨物。
改革后：試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)，可以使用經(jīng)海關(guān)備案的自有車(chē)輛或委托取
相關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)的境內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)自行結(jié)轉(zhuǎn)貨物。
效果展望：大幅節(jié)約企業(yè)物流成本和通關(guān)時(shí)間。根據(jù)試點(diǎn)情況測(cè)算，每車(chē)縮短30分鐘，企業(yè)一年節(jié)約物流成本約20萬(wàn)元。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起在上海海關(guān)施行。
【項(xiàng)目2】統(tǒng)一備案清單
改革內(nèi)容：改革前：外高橋保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)備案清單申報(bào)項(xiàng)為36項(xiàng)；洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)備案清單申報(bào)項(xiàng)為42項(xiàng)。
改革后：統(tǒng)一簡(jiǎn)化區(qū)內(nèi)備案清單格式，申報(bào)要素統(tǒng)一規(guī)范為30項(xiàng)。
效果展望：實(shí)現(xiàn)規(guī)范簡(jiǎn)捷申報(bào)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高一線進(jìn)出境通關(guān)效率，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域一體化運(yùn)作。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起在上海海關(guān)施行。
【項(xiàng)目3】批次進(jìn)出、集中申報(bào)
改革內(nèi)容：改革前：通關(guān)申報(bào)環(huán)節(jié)以逐票申報(bào)為主，集中申報(bào)為輔且均在二線實(shí)施。
改革后：改變傳統(tǒng)逐票申報(bào)方式，改“一票一報(bào)”為“多票一報(bào)”，允許企業(yè)貨物分批次進(jìn)出，在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)。
效果展望：擴(kuò)大企業(yè)申報(bào)自主權(quán)，大幅減少企業(yè)申報(bào)次數(shù)，加快企業(yè)物流速度，有效降低通關(guān)成本，為試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展“多批次、小批量”進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利；同時(shí)，方便企業(yè)開(kāi)展保稅展示、保稅維修、外發(fā)加工等業(yè)務(wù)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起在上海海關(guān)施行。
【項(xiàng)目4】保稅展示交易
改革內(nèi)容：改革前：僅允許企業(yè)在區(qū)內(nèi)開(kāi)展保稅展示。
改革后：允許區(qū)內(nèi)企業(yè)在向海關(guān)提供足額稅款擔(dān)保（保證金或銀行保函）后，在區(qū)外或區(qū)內(nèi)指定場(chǎng)所進(jìn)行保稅貨物的展示及交易。
效果展望：允許企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)物理圍網(wǎng)以外場(chǎng)所進(jìn)行保稅展示交易，企業(yè)可按照經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行物流配送，已銷售貨物在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行集中申報(bào)并完稅，幫助企業(yè)降低物流成本和終端售價(jià)，加快物流運(yùn)作速度。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起在上海海關(guān)施行。
【項(xiàng)目5】簡(jiǎn)化無(wú)紙通關(guān)隨附單證
改革內(nèi)容：改革前：海關(guān)在通關(guān)申報(bào)環(huán)節(jié)需提交提單、合同、發(fā)票、裝箱單等紙質(zhì)隨附單據(jù)。
改革后：對(duì)一線進(jìn)出境備案清單以及二線不涉稅的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單取消隨附單證的要求，但海關(guān)保留必要時(shí)要求企業(yè)提供隨附單證的權(quán)力。
效果展望：簡(jiǎn)化企業(yè)報(bào)關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)作業(yè)自動(dòng)化率，大幅提升通關(guān)效率。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起在上海海關(guān)施行。
【項(xiàng)目6】集中匯總納稅
改革內(nèi)容：改革前：海關(guān)征稅為傳統(tǒng)的逐票審核、征稅放行模式。
改革后：將傳統(tǒng)的海關(guān)主導(dǎo)型的稅收征管模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動(dòng)型的征管模式。深化稅收征管環(huán)節(jié)的“前推”和“后移”，在有效擔(dān)保前提下，企業(yè)在規(guī)定的納稅周期內(nèi)，對(duì)已放行貨物向海關(guān)自主集中繳付稅款，推進(jìn)征繳電子化，海關(guān)由實(shí)時(shí)性審核轉(zhuǎn)為集約化后續(xù)審核和稅收稽核。
效果展望：實(shí)施集中匯總納稅后，在有效擔(dān)保的前提下，實(shí)行先放行后征稅的模式，企業(yè)在一個(gè)月內(nèi)對(duì)已放行的貨物集中支付稅款，從而實(shí)現(xiàn)貨物的高效通關(guān)，緩解企業(yè)資金壓力，降低企業(yè)納稅成本，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。據(jù)測(cè)算，應(yīng)稅貨物通關(guān)時(shí)間可節(jié)省70%。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起在上海海關(guān)施行。
——僅在上海關(guān)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施
【項(xiàng)目7】一線進(jìn)境貨物“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”
改革內(nèi)容：改革前：在一線進(jìn)境貨物入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)，企業(yè)先向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境備案清單，海關(guān)辦理完通關(guān)手續(xù)后，企業(yè)再憑放行單據(jù)將貨物運(yùn)至區(qū)內(nèi)。
改革后：對(duì)于一線進(jìn)境貨物，海關(guān)依托信息化系統(tǒng)，允許企業(yè)憑進(jìn)境貨物的艙單信息先提貨進(jìn)區(qū)；上海海關(guān)所轄口岸監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人憑電子信息辦理相關(guān)貨物的提離手續(xù)；貨物運(yùn)至區(qū)內(nèi)后，企業(yè)再在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向海關(guān)進(jìn)行進(jìn)境備案清單申報(bào)。
效果展望：企業(yè)進(jìn)境貨物從港區(qū)到區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)時(shí)間平均從2-3天縮短至半天；企業(yè)物流成本平均降低10%。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起施行。
【項(xiàng)目8】對(duì)符合條件的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管
改革內(nèi)容：改革前：對(duì)區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)庫(kù)管理采取傳統(tǒng)的定期盤(pán)庫(kù)管理模式，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理系統(tǒng)未與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。
改革后：將傳統(tǒng)的階段性盤(pán)庫(kù)方式改為動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的倉(cāng)庫(kù)核查模式。對(duì)符合條件的使用倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)（WMS）的企業(yè)，實(shí)施“系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)+庫(kù)位管理+實(shí)時(shí)核注”的倉(cāng)儲(chǔ)物流海關(guān)監(jiān)管模式，對(duì)貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況做到實(shí)時(shí)掌控和動(dòng)態(tài)核查。
效果展望：簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)流程，便于企業(yè)實(shí)現(xiàn)不同狀態(tài)貨物的同庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，提高物流運(yùn)作效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化的需求。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起施行。
【項(xiàng)目9】融資租賃
改革內(nèi)容：改革前：僅在浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。
改革后：允許承租企業(yè)分期繳納租金，對(duì)融資租賃貨物按照海關(guān)審查確定的租金分期征收關(guān)稅和增值稅。
效果展望：將上海航運(yùn)服務(wù)與金融服務(wù)的資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅功能優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的融資租賃特別功能區(qū)與金融創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起施行。
【項(xiàng)目10】加工貿(mào)易工單式核銷
改革內(nèi)容：改革前：僅在區(qū)內(nèi)個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)。一般生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施單耗管理核銷模式。
改革后：對(duì)實(shí)行海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、并符合一定條件的企業(yè)，取消單耗管理核銷模式，實(shí)行以每日工單數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的核銷模式。
效果展望：將實(shí)現(xiàn)海關(guān)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確核算、即時(shí)計(jì)算核銷結(jié)果。企業(yè)庫(kù)存差異認(rèn)定時(shí)間從原來(lái)的約一兩個(gè)月減少到一天，節(jié)省了企業(yè)申報(bào)時(shí)間。為區(qū)內(nèi)維修和研發(fā)等新型的業(yè)務(wù)類型提供了與之相適應(yīng)的核銷模式。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起施行。
【項(xiàng)目11】推進(jìn)海關(guān)AEO互認(rèn)
改革內(nèi)容：AEO即“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”。目前，中國(guó)內(nèi)地海關(guān)和新加坡、韓國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、歐盟已經(jīng)簽署AEO互認(rèn)的合作協(xié)議。自7月1日，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)推進(jìn)海關(guān)AEO互認(rèn)?；フJ(rèn)之后，每個(gè)國(guó)家按照雙邊協(xié)議，進(jìn)出口貿(mào)易中，本國(guó)的高資信企業(yè)到了另一國(guó)，也可以享受最高等級(jí)的通關(guān)便利。海關(guān)優(yōu)先將自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)作為首批運(yùn)作企業(yè)，及時(shí)享受AEO互認(rèn)成果，適用相應(yīng)通關(guān)便利措施。
效果展望：隨著中國(guó)與其他貿(mào)易國(guó)雙邊互認(rèn)談判的不斷進(jìn)展，企業(yè)獲便利的國(guó)別范圍將越來(lái)越廣，在此過(guò)程中，自貿(mào)區(qū)AA類企業(yè)將獲得首批次試點(diǎn)，以及與海關(guān)總署國(guó)際AEO聯(lián)絡(luò)員專有通道，去協(xié)調(diào)異國(guó)通關(guān)疑難的權(quán)利。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起施行。
【項(xiàng)目12】企業(yè)信用信息公開(kāi)
改革內(nèi)容：定期編制并公布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)企業(yè)信用信息公開(kāi)目錄》，采用主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)兩種途徑對(duì)外公布經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)信用信息。
效果展望：通過(guò)對(duì)社會(huì)公開(kāi)信用信息，利用社會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化“事中、事后監(jiān)督”，形成他律倒逼自律的氛圍，促進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)進(jìn)程。也能滿足企業(yè)上市、商務(wù)招投標(biāo)等方面，對(duì)信用狀況的需求。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起施行。
【項(xiàng)目13】企業(yè)自律管理
改革內(nèi)容：把海關(guān)稽查部門(mén)對(duì)企業(yè)單一的強(qiáng)制性查處違規(guī)行為，變成同時(shí)給企業(yè)一條主動(dòng)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)行為的途徑，通過(guò)這個(gè)途徑，能使海關(guān)對(duì)企業(yè)的行政處罰及相關(guān)貿(mào)易便利措施得到不同程度的減輕或保留。
效果展望：這種“自律管理”模式，由區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部自主糾錯(cuò)、自主報(bào)告，最終考慮是，希望企業(yè)以年度報(bào)告或自查報(bào)告的形式，主動(dòng)向海關(guān)稽查部門(mén)提交，通過(guò)審核、必要時(shí)通過(guò)稽查，確認(rèn)企業(yè)違反規(guī)定的行為，據(jù)此，海關(guān)做出不同懲罰。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起施行。
【項(xiàng)目14】企業(yè)協(xié)調(diào)員
改革內(nèi)容：協(xié)調(diào)員制度，原先是海關(guān)總署在上海海關(guān)去年年底開(kāi)始全面試點(diǎn)的一項(xiàng)工作，面向AA類高資信企業(yè)的特別優(yōu)惠服務(wù)措施，此次改革，通過(guò)構(gòu)建“上海海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員服務(wù)平臺(tái)”，指定專人擔(dān)任企業(yè)協(xié)調(diào)員，協(xié)助企業(yè)提升管理水平。將在自貿(mào)區(qū)中拓展至B類以上且有實(shí)際需求的企業(yè)，除了少部分低資信企業(yè)之外（這數(shù)量只有十幾家），絕大多數(shù)企業(yè)都能享受這項(xiàng)制度的好處。
效果展望：企業(yè)在進(jìn)出口操作實(shí)務(wù)中，常會(huì)碰到問(wèn)題，就要找海關(guān)多個(gè)條線的業(yè)務(wù)人員溝通，也就是“單點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)”。通過(guò)這項(xiàng)制度，企業(yè)可以通過(guò)線上匯總提交疑難問(wèn)題，海關(guān)協(xié)調(diào)員專人督辦有關(guān)事項(xiàng)，一口反饋處理結(jié)果。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起復(fù)制推廣到整個(gè)上海關(guān)區(qū)符合條件的企業(yè)。
【項(xiàng)目15】一次備案、多次使用
改革內(nèi)容：區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)一次賬冊(cè)備案后，不再需要向海關(guān)重復(fù)備案，就可以開(kāi)展“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“保稅展示交易”、“境內(nèi)外維修”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”等需要海關(guān)核準(zhǔn)開(kāi)展的業(yè)務(wù)。
效果展望：這項(xiàng)新制度能夠較好地滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)貿(mào)易（比如檢測(cè)維修、研發(fā)設(shè)計(jì)、保稅展示交易、期貨保稅交割、融資租賃）等多元化業(yè)務(wù)需求。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起施行。
【項(xiàng)目16】授權(quán)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)辦理企業(yè)適用A類管理事項(xiàng)
改革內(nèi)容：海關(guān)的企業(yè)分類共分5類，A類是第二類。原先這類企業(yè)的評(píng)定事權(quán)屬于上海海關(guān)，這次由上海海關(guān)放權(quán)至自貿(mào)區(qū)海關(guān)。
效果展望：這將進(jìn)一步方便企業(yè)申請(qǐng)高資信級(jí)別的評(píng)定，提高企業(yè)自律誠(chéng)信的積極性。
啟動(dòng)時(shí)間：2014年9月16日起施行。
——僅在上海部分卡口啟動(dòng)實(shí)施
【項(xiàng)目17】智能化卡口驗(yàn)放
改革內(nèi)容：改革前：車(chē)輛、貨物進(jìn)出人工辦理手續(xù)，效率較低。改革后：簡(jiǎn)化卡口操作環(huán)節(jié)，升級(jí)改造卡口設(shè)施，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)判別、自動(dòng)驗(yàn)放，縮短車(chē)輛過(guò)卡時(shí)間，提升通關(guān)效率。（根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)量等條件，先在松江、漕河涇出口加工區(qū)卡口復(fù)制推廣。）
啟動(dòng)時(shí)間：2014年8月18日起施行。
——僅在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施
【項(xiàng)目18】境內(nèi)外維修
改革內(nèi)容：改革前：僅允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的返區(qū)維修，且維修業(yè)務(wù)規(guī)范不明確。
改革后：支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)、高附加值、無(wú)污染的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)，海關(guān)參照保稅加工的監(jiān)管模式，依托信息化管理系統(tǒng)實(shí)施管理。
效果展望：拓展區(qū)內(nèi)維修業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)高技術(shù)、高附加值、無(wú)污染的境內(nèi)維修業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)加工制造向研發(fā)及檢測(cè)、維修等生產(chǎn)鏈高附加值的前后兩端延伸，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
啟動(dòng)時(shí)間：5月1日起實(shí)施。
【項(xiàng)目19】期貨保稅交割
改革內(nèi)容：改革前：在上海洋山保稅港區(qū)內(nèi)開(kāi)展銅、鋁兩項(xiàng)商品的保稅期貨交割試點(diǎn)。
改革后：允許企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展以保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物作為期貨交割標(biāo)的物，開(kāi)展期貨實(shí)物交割。業(yè)務(wù)品種擴(kuò)大到上海期貨交易所全部上市的商品品種。
改革效果：進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)期貨貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)形成中國(guó)大宗商品定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)上海國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)。
啟動(dòng)時(shí)間：已正式實(shí)施。
【項(xiàng)目20】?jī)?nèi)銷選擇性征稅
改革內(nèi)容：改革前：除外高橋保稅區(qū)外，試驗(yàn)區(qū)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭袃?nèi)銷貨物按照實(shí)際狀態(tài)征稅。
改革后：對(duì)設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貨物，企業(yè)可根據(jù)其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或?qū)嶋H狀態(tài)中選擇繳納進(jìn)口關(guān)稅。
預(yù)期展望：企業(yè)可根據(jù)需要自主選擇內(nèi)銷貨物按進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅，達(dá)到減少稅負(fù)、降低成本的目的，有利于企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷，提升試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多生產(chǎn)企業(yè)入?yún)^(qū)。
啟動(dòng)時(shí)間：已正式實(shí)施。
【項(xiàng)目21】自動(dòng)審放、重點(diǎn)復(fù)核
改革內(nèi)容：創(chuàng)新海關(guān)審單作業(yè)模式，以企業(yè)信用為前提，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)單證實(shí)施計(jì)算機(jī)自動(dòng)驗(yàn)放。
效果展望：改變“人工、實(shí)時(shí)、逐票”審單模式，以電子自動(dòng)審放為主，紙質(zhì)單證人工重點(diǎn)審核，報(bào)關(guān)單自動(dòng)驗(yàn)放比率已超過(guò)70%。
啟動(dòng)時(shí)間：9月1日起實(shí)施。
【項(xiàng)目22】引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)輔助開(kāi)展海關(guān)保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查
改革內(nèi)容：將中介機(jī)構(gòu)引入到海關(guān)保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查工作中，拓寬中介機(jī)構(gòu)參與海關(guān)監(jiān)管的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、作業(yè)環(huán)節(jié)和工作范圍。
效果展望：將海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)自管、中介協(xié)管和社會(huì)共管統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)自律，形成第三方社會(huì)中介對(duì)關(guān)企之間公平公正關(guān)系的有效保障。在保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查工作中引入社會(huì)中介，將進(jìn)一步推進(jìn)了國(guó)家治理體系參與主體的多元性，致力改變以往企業(yè)在關(guān)企關(guān)系中相對(duì)弱勢(shì)的局面，為建立關(guān)企之間公平公正的新型關(guān)企關(guān)系提供有效保障。
啟動(dòng)時(shí)間：9月16日公告實(shí)施。
——即將在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的政策
【項(xiàng)目23】自主報(bào)稅、海關(guān)重點(diǎn)稽核
改革內(nèi)容：運(yùn)用“守法便利”理念，將海關(guān)審核把關(guān)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自主申報(bào)為主，將海關(guān)事前監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。
效果展望：提高企業(yè)申報(bào)水平和質(zhì)量，提高通關(guān)效率。
啟動(dòng)時(shí)間：目前在準(zhǔn)備中。
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