在忍夠了新華社新媒體一段一段蹦的發(fā)布方式后，全文終于出來(lái)了，本次公報(bào)最大的新聞就是全面放開(kāi)二胎，生第二個(gè)孩子不罰款了。當(dāng)然全文還有很多新內(nèi)容，我來(lái)用大白話翻譯下，主要是關(guān)注經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容。
開(kāi)篇介紹了開(kāi)會(huì)的時(shí)間地點(diǎn)，其中總書(shū)記就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。
接下來(lái)是對(duì)四中全會(huì)以來(lái)，過(guò)去工作的總結(jié)，這期間取得了重大成就，會(huì)議也做了高度的評(píng)價(jià)。
然后接下來(lái)到了重點(diǎn)了，就是本次會(huì)議討論的未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)：就是到2020年全面建成小康社會(huì)，這五年非常關(guān)鍵，規(guī)劃內(nèi)容都要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)做。
那么未來(lái)五年的發(fā)展環(huán)境如何呢？中央是這樣定位的：我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？辞辶藳](méi)，就是還是機(jī)遇期。
接下來(lái)就按照慣例說(shuō)指導(dǎo)思想了，重點(diǎn)我們要關(guān)注“兩個(gè)堅(jiān)持一個(gè)中心”，即堅(jiān)持四個(gè)全面，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。然后下面提了五個(gè)原則，也就是五堅(jiān)持。
下一個(gè)五年總的目標(biāo)是全面建設(shè)小康，那么有哪些指標(biāo)呢？我撿干貨說(shuō)。第一，經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長(zhǎng)，也就是GDP要中高速（大白估計(jì)6.5%——7%之間可能是調(diào)控的目標(biāo)），具體就是GDP和收入的翻一番的要求，這是十八大提的，五中再次強(qiáng)調(diào)。接下來(lái)有個(gè)重要的是戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，這里要注意不是單純的提高城鎮(zhèn)化率而是加了個(gè)定于戶籍人口城鎮(zhèn)化率，這同以往是不同?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計(jì)中包括沒(méi)有戶口的工作人群，被認(rèn)為是偽城鎮(zhèn)化，所以這次的提法非常重要。然后還有一個(gè)就是全面的脫貧，都小康了，你還有貧困人口和地區(qū)也不像話啊。其他諸如農(nóng)業(yè)什么的，比較常規(guī)了。
發(fā)展理念雖然比較宏觀，但是非常重要，因?yàn)楸敬喂珗?bào)的核心內(nèi)容就是圍繞這10個(gè)字的發(fā)展理念來(lái)展開(kāi)的，那就是：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。
接下來(lái)五個(gè)大段是公報(bào)的干貨內(nèi)容，就是十三五規(guī)劃要干哪些事，一共3477個(gè)字。大白簡(jiǎn)單做個(gè)摘要。
第一大段的核心詞是創(chuàng)新。創(chuàng)新是本屆政府的一個(gè)強(qiáng)烈的符號(hào)，公報(bào)提到優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。就是說(shuō)鼓勵(lì)雙創(chuàng)要再要素配置上給予優(yōu)惠政策，比如人工，土地，資金等，接下來(lái)如何做配套措施值得關(guān)注。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面，大家預(yù)期的京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沒(méi)有，但是新提了：形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，三沿經(jīng)濟(jì)帶是個(gè)新提法。不僅要在實(shí)體空間上發(fā)展，也要在網(wǎng)絡(luò)空間上發(fā)展，所以現(xiàn)在比較時(shí)髦的“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略也寫(xiě)了進(jìn)來(lái)。然后在科技方面提了幾個(gè)重要的帶動(dòng)措施：實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。這屬于科研方面的投入。
農(nóng)業(yè)的略過(guò)。
在產(chǎn)業(yè)體系方面，公報(bào)提出要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施中國(guó)制作2025，工業(yè)不能放松啊，而且要提高。也提到也培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，和金融危機(jī)之后的提法不同的是這里沒(méi)有新興。接下來(lái)談到了體制管理，體制管理不僅僅是要簡(jiǎn)政放權(quán)，更重要的是要激發(fā)市場(chǎng)活力。接下來(lái)的國(guó)有企業(yè)改革，財(cái)稅改革，金融監(jiān)管，宏觀調(diào)控提的比較籠統(tǒng)，但在價(jià)格改革方面點(diǎn)到了全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。
第二大段的核心詞是協(xié)調(diào)。重提了四化，即新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。協(xié)調(diào)當(dāng)然也包括區(qū)域發(fā)展，更重要的是要素自由流動(dòng)，基本公共服務(wù)均等。雖然只是一帶而過(guò)，但是這意味著改革力度必須加大，比如人的自由流動(dòng)，不同地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施要看齊等，都需要大的改革決心和大力度的投資啊。然后提到城鄉(xiāng)一體化，繼續(xù)建設(shè)新農(nóng)村。精神文明我們略過(guò)。本段還有一個(gè)新的提法，就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。軍民融合是雙向的，比如軍用科技民用，民間資本為軍工提供服務(wù)，想象空間很大啊。
第三大段核心是綠色發(fā)展，也是會(huì)議召開(kāi)前期炒的比較熱的美麗中國(guó)。其實(shí)每次五年規(guī)劃里都有涉及生態(tài)的部分，不過(guò)由于今年霧霾等污染現(xiàn)象加重，人們的關(guān)注度越來(lái)越高。有啥新的提法么？本段提到要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，這是靠制度來(lái)解決問(wèn)題的，但具體怎么實(shí)施則更為關(guān)鍵。具體措施方面提到了，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。環(huán)保投資巨大，機(jī)會(huì)也巨大啊。但是這里面會(huì)涉及到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何過(guò)渡的問(wèn)題，要求太高一下子接受不了，經(jīng)濟(jì)也有壓力。
第四大段是說(shuō)開(kāi)放問(wèn)題的，本段說(shuō)的面面俱到，涉及到多邊，雙邊，區(qū)域和地區(qū)。核心的推手就是一帶一路計(jì)劃，并提出培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是要向世界看齊啊。
第五大段就是發(fā)展理念的共享了。這個(gè)是個(gè)新提法，比較有意思。共享首先是要共同富裕，在貧富差距加大的背景下，如何解決共富還是比較有挑戰(zhàn)性的。共享里包括公共服務(wù)均等化，不同地區(qū)貧富差距縮小化，治理貧困人口等。共享也包括教育的平等，這里提到要將九年義務(wù)教育提高到十二年義務(wù)教育，即普及高中階段教育，盡量免除學(xué)雜費(fèi)。共享里也包括促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距，再次強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)同步，即可居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，不過(guò)手段還是諸如最低工資等。社保制度方面，提到全面醫(yī)保，養(yǎng)老統(tǒng)籌，大病醫(yī)保，國(guó)有資本充實(shí)社保等。國(guó)有資本這個(gè)一直在強(qiáng)調(diào)，但資本紅利上繳又返回國(guó)企現(xiàn)象嚴(yán)重，不知十三五能否解決好這一問(wèn)題。本段里也提到了健康中國(guó)概念，就是傳統(tǒng)的醫(yī)藥改革部分。當(dāng)然，最引人注意的還是整個(gè)公報(bào)最大的干貨：全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
將方面面的改革，用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五個(gè)詞串起來(lái)，也真是夠難為起草者的。
接下來(lái)的內(nèi)容就是強(qiáng)調(diào)如何落實(shí)了，并通報(bào)了會(huì)議上諸如一些人事的問(wèn)題，和十三五規(guī)劃尤其是經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不相關(guān)，就忽略不寫(xiě)了。
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